当前群众工作面临的主要问题与改进路径〔摘要〕群众工作是党的各项工作的前提和基础。当前党的群众工作面临的主要问题是主体力量不足，客体日趋多样化，工作机制不健全，工作方法不管用。为此，一要努力增强党的群众工作力量，二要建立健全党的群众工作机制，三要努力探索党的群众工作方法。〔关键词〕群众工作，问题，机制，方法〔〕D252〔文献标识码〕A〔〕1004-4175（2011）06-0048-03高度重视群众工作，是我们党的优良传统和政治优势。能否做好新形势下党的群众工作，直接关系到党的执政基础，关系到党的前途命运，关系到党的事业兴衰成败。胡锦涛总书记在“七?一”重要讲话中指出：“要高度重视并切实做好新形势下的群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关系群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。”〔1〕（P15）这就为做好新形势下党的群众工作指明了方向。一、当前群众工作面临的主要问题党的十六大以来，我们党高度重视加强和改进群众工作。党的群众工作取得了新成效，党的执政基础不断巩固。问卷调查结果显示，有55.7％的被调查者对当前党的群众工作是“满意”和“基本满意”的。当然，随着我国改革的深入和社会主义市场经济的发展，特别是社会阶层结构的变迁，党的群众工作也面临一系列新情况和新问题，党的群众工作也存在一些“不适应”的方面，有36.9％的被调查者对当前党的群众工作是“不满意”的，这务必引起我们党高度重视和警惕。（一）群众工作主体力量不足。随着我国经济社会的发展，我国社会阶层结构发生了深刻变化。除了过去“两个阶级、一个阶层”外，还出现了许多新的社会阶层，党的群众工作对象更加多元而复杂，社会各个阶层间的利益矛盾和冲突更加激烈。面对多元的工作客体和严峻的社会形势，传统群众工作的主体面临力量不足的现实。一方面，做群众工作时存在人力不足问题。形象地说，就是“人手不够”。这就导致在一些领域，特别是在新经济组织和新社会组织中，群众工作“无人抓”、“无人管”问题比较突出。另一方面，部分党员干部做群众工作的能力不强。在问卷调查中，当问及“您认为当前党员干部做群众工作的能力是否适应新形势新任务的要求”时，有45.6%的人认为“不适应”。因此，做好党的群众工作，不仅要大力提高党员干部做群众工作的能力，而且还应组织和动员其他社会力量一起来做党的群众工作，实现群众工作以党组织为主的“一元主体”格局转变为“一元为主，多方参与”的格局。（二）群众工作客体日趋多样化。改革开放以来，随着我国经济社会的发展，我国社会阶层结构发生了深刻变化，出现了“民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员”等新的社会阶层，工人阶级和农民阶级内部也在不断分化。譬如，出现了下岗失业工人、农村贫困人口和农民工等。在新形势下，我们党不仅要做好传统“两个阶级、一个阶层”的工作，也要做好新的社会阶层的工作；不仅要做好传统产业工人阶级的工作，也要做好下岗失业工人的工作；不仅要做好农业劳动者的工作，还要做好农民工的工作，等等。这些都要求我们党必须正确认识阶级、阶层和社会群体的新变化，加强与各阶层人民群众之间的沟通与联系，正确处理社会各阶层之间的关系，努力扩大党的群众工作的覆盖面，绝不能把任何一部分群众忽视或排斥在党的群众工作对象的范围之外。（三）群众工作机制不健全。健全党的群众工作机制，是做好党的群众工作的必然要求和重要保证。然而，在现实中，党的群众工作机制仍然不够健全。问卷调查显示，有53.9%的人认为当前党的群众工作体制机制不健全。比如，党群沟通机制不健全。执政党与民众的沟通状况，直接关系到执政党的执政基础。但是，在现实政治生活中，我们党与人民群众之间的沟通机制仍不健全，这在一定程度上影响了党群关系，影响到党的执政基础。又如，利益表达机制不健全，群众合理的利益诉求难以通过正常渠道表达。在我们的调查中，当问及“当前群众合理的诉求能否通过正常渠道表达”时，仅有4％的人认为“...