海南省人民政府办公厅关于优化学术环境的实施意见各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于优化学术环境的指导意见》（国办发〔2015〕94号）精神，进一步优化我省学术环境，更好调动广大科技工作者的积极性，深入实施创新驱动发展战略，推动大众创业万众创新，结合我省实际，制定本实施意见。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，将优化学术环境作为深化科技体制改革、落实创新驱动发展战略的重要任务和关键支撑，全面推进人才使用、吸引、培养的体制机制创新，加快实现政府职能从研发管理向创新服务转变，着力构建符合学术发展规律的科研管理、政策法规、学术民主、学术诚信和人才成长环境，引导科技工作者自觉践行社会主义核心价值观，促进创新文化建设，为科技事业持续健康发展和创新型海南建设提供有力保障。二、总体目标坚持创新导向、学术自主、自律为本、依法治学、宽松包容的基本原则，到2020年，在影响学术创新的科技体制机制改革关键环节和重点领域取得突破性进展，科研管理、人才培养等制度体系进一步完善，学术自治理念全面落实，学术评价更加科学规范，创新人才竞相涌现，科技工作者探索研究的积极性显著提升。进一步落实优化学术环境的主体责任，发挥政府部门的引导促进职能，强化高校和科研院所的保障作用，增强科技社团的自律功能，引导企业积极承担社会责任，突出科技工作者的主体地位，形成各类主体功能到位的学术生态环境。三、优化科研管理环境（一）扩大高等学校和科研院所科研管理自主权。试行科研项目负责人制的科研组织管理模式，赋予其更大的研究方向和技术路线决策权；赋予其更大的选人用人权，可根据科研需要自主组建团队、选聘人员；赋予其更大的经费支配权，在项目总预算不变的情况下，将直接费用中的材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费及其他支出预算调剂权下放给项目承担单位。（牵头单位：省科技厅，配合单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅、省教育厅）（二）建立开放的用人制度。打破科技工作者流动的体制机制障碍，鼓励高校和科研院所采用更加开放的用人制度，自主决定聘用流动人员。加快建立高校、科研院所和企业之间科技创新人才双向流动机制，建立和完善科研人员在企业与事业单位之间流动时社保关系转移接续政策。（牵头单位：省人力资源社会保障厅，配合单位：省教育厅、省科技厅）（三）优化科研管理流程。加快建立健全符合科研工作特点的现代科研管理制度，协调推进项目申报、评审、评估、监管等工作，优化管理流程，提高科研管理的科学化、规范化、精细化水平，保证科技工作者的科研时间。（牵头单位：省科技厅，配合单位：省财政厅）（四）搭建学术交流和合作平台。推动科研团队开展多种形式的学术交流活动，活跃学术氛围，强化合作协同，克服碎片化、孤岛现象等弊端；放宽对学术性会议规模、数量等方面的限制，为科技工作者参加更多的国际学术交流提供政策保障。（牵头单位：省科协，配合单位：省科技厅、省教育厅）四、优化政策环境（五）改革科技计划管理。完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制，改进财政科技资金投入方式，转变资金投入方向，实行分类支持各类科技创新活动。完善科技决策咨询制度，在制定科技发展规划、部署重大专项等重大决策中，广泛征求专家意见，支持科技工作者参与科技决策、充分自由表达意见建议。培育专业化服务机构，逐步推进科技具体管理事务下放，推进政府科技管理职能转变。（牵头单位：省科技厅，配合单位：省财政厅）（六）促进科技资源开放共享。完善科技资源开放共享机制，引导和鼓励高校和科研院所的科研设施设备等科技资源向社会开放，建立以开放服务绩效为导向的科研平台运行评价体系和资源共享激励机制。实施科技报告制度，推动科技文献、种质资源、科学数据等开放共享。（牵头单位：省科技厅，配合单位：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---各高校及科研院所）（七）完善科技成果转化收益分配制度。实施科技成果使用处...