应急物流管理体系与信息系统构建研究摘要：科学合理且功能完备的应急物流体系是突发事件应对的基础保障。本文界定了应急物流管理的概念内涵，在对我国应急物流发展研究现状进行总结的基础上，从应急物流人员和组织、应急物流物资、应急物流信息、应急物流环节、应急物流动员体系等方面，分析了应急物流管理体系的概念视图，并考虑了我国应急物流管理信息系统的构建。/2/view-13084938.htm关键词：应急物流；突发事件；信息系统；运作：F252.24文献标识码：B应急物流管理体系是防范和应对突发事件的重要保障和有力支撑。2003年的非典、2008年的冰冻雨雪灾害、汶川大地震等一系列灾害，在考验了我国应急物流管理能力的同时，也暴露了我国应急物流管理系统应对突发事件能力和水平上的弱点。基于突发事件应急的特殊性，应急物流与普通物流相比，对救灾物资的筹集、调配、装载、运输，对物资供需的协调以及物流信息的时效、准度、真实性提出了更高的要求。建立科学、合理的应急物流管理体系以保障突发事件的有效应对，已经是当前我国政府全面提高应急物流管理能力和效率的重要工作。一、应急物流的内涵和特点应急物流是指为应对突发事件的需要而对物资、人员、资金的需求进行紧急保障的一种特殊物流活动。中华人民共和国国家标准《物流术语》(GB/T18354-2006)对应急物流的定义为：针对可能出现的突发事件已做好预案，并在事件发生时能够迅速付诸实施的物流活动。应急物流是现代物流在非常规突发事件的应急过程中逐渐发展起来的。由于应急物流面对突发事件的特殊性，使得应急物流不同于一般营利性组织物流。应急物流的作用主要是为应急管理过程提供支撑和物资保障，减轻、减少各种灾难所造成的损失，并尽可能挽救更多人民的生命，其本质是一种现代物流活动，是一般物流活动的特例，具有其自身的特点。应急物流的特点主要表现为［1］：（1）应急物流需求的不确定性和随机性。应急物流的不确定性源于突发事件的不确定性。由于突发事件的发生时间、地点、持续长短、强度大小、影响范围等因素的不确定，造成了应急物流需求也很难事先确定。（2）时间约束的紧迫性。突发事件的应急特性对应急物流的时效性提出了特殊要求，应急物流必须在最短的时间，以最快捷的流程和最安全的方式保障应急物流的科学、有效实施。（3）不均衡性。应急物流的突发性决定了应急物流流量、流向的剧烈变动，随着突发事件的事态变化，应急物资的流量和流向也必须快速调整，以防止时间和空间上发生供给断档或库存积压。（4）弱经济性。应急物流属于社会公共服务范畴，通常由公共财政支撑。关注的是社会效益，强调的是全力以赴地快速动员、快速送达应急物资；而普通物流属于企业生产经营范畴，不仅强调物流的时间效率，更追求物流的经济收益。二、应急物流的发展综述应急物流是应急系统的物质支撑体系，应急物流的快速运转对灾害救援、事故处理、减少损失具有重要作用。美、日、欧等世界主要国家经过多年探索和发展，大都形成了运行良好的应急物流管理体制，建立了比较完善的应急救援体系。美国常设救灾物流专门机构，以先进的军事物流理论为指导，建立了完善的军民一体化物流保障体系，为其应急物流保障做出了重要贡献。日本由于其特殊的地理位置以及地质条件，经常遭受地震、台风等自然灾害的侵袭，在设计防灾、救灾计划，以及开展防灾、救灾演习上，日本政府形成了以“行政首脑指挥，综合机构协调联络，中央会议制定对策，地方政府具体实施”为特征的应急管理模式，相应的，在救灾的物流管理上，对救灾物资也是实行分阶段管理。德国拥有一套较为完备的灾害预防及控制体系，德国的灾害预防和救治工作实行分权化和多元化管理，在应急物流管理中由多个担负不同任务的机构共同参与和协作。另外，德国的社会救援力量在救灾物流管理中也发挥了极其重要的作用［2］。我国现代应急物流研究始于应急管理提出之后。在学术研究方面，我国现代对应急物流研究公开发表的文献主要集中在应急物流概念体系、应急物流管理信息系统和应急物资的调配模式的研究上，在应急物流管理体系和运行的研究上，很多学者结合不同的实际情况构建了不...