论农人工社会保障问题目前，我国的农人工已达2亿多人。基于资金、技术、治理等多方面的试探，在完善农村社会保障制度的前提下，成立整体上归属农村社保体系，又符合农人工自身特殊性的社会保障制度是冲破农人工社会保障问题窘境的前途。一、坚持的原那么解决农人工社会保障问题，应遵循以下原那么：一坚持低水平、广覆盖、慢慢完善的原那么，完善农村社保体系。二是坚持权利和义务相统一的原那么，宣传和动员农人工参加农村社保体系。三是坚持个人、家庭、社会相结合的原那么，一起承担农人工参加社会保障的责任。四是设立农村社会保障治理机构。农村社会保障治理内容要紧包括行政治理和业务治理。行政治理要做好农人工的组织工作实现劳动力的合理流动；业务治理要做好保险基金的筹集和费用的支付工作，增强对基金的投资和运营，使其保值增值。二、成立相适应的制度解决农人工社会保障问题，不能简单的追求整齐划一，而应从实际动身，为不同社会群体设计与之相适应的社会保障制度。1.确立农人工工伤保险制度农人工的工伤保险应看成为最大体的社会保障项目优先取得确立。在实践操作中，以“以支定收，收支平稳，并留有必然的风险储蓄金”为保险基金筹集原那么，强制性要求企业（雇主）完全承担并依照国家相关规定，按时定额为农人工缴纳工伤保险费。目前我国的农人工大多从事劳动强度大、工作环境差的工作。成立农人工工伤保险最要紧的是增强用工单位的意识，各级政府要加大检查力度并强化执法。2.确立农人工失业保险制度针对农人工就业极不稳固的现状，城镇失业保险面临庞大压力。企业在转制进程中面临的资金困难，使这项制度实施起来具有相当的难度，实行“一票征缴”是想以养老保险带动失业保险。依照《失业保险条例》，失业保险覆盖范围为城镇企事业单位。但是该条例第一次将农人工纳入了社会保障体系，第二十一条规定，单位招用的农人合同制工人持续工龄满一年，本单位已缴纳失业保险费，劳动合同期满未签定或提早解除劳动合同的，由社会保险经办机构依照其工作时刻长短，支付一次性生活补助金。该规定尽管能在必然程度上解决农人工的失业保障问题，可是从久远来看，达不到农人工的需要。3.确立农人工的医疗保险制度医疗保险制度包括大病统筹医疗保险与一样医疗保险。建议对有雇主的农人工实行社会统筹与个人帐户相结合的制度，其中雇主按比例负担社会统筹的全数费用和个人帐户的小部份费用，个人缴纳进入个人帐户。个人帐户用于一样医疗或门诊费用，当医疗费用超过必然比例，即为大病，那么由社会统筹医疗负担绝大部份费用，其余仍为个人负担。无雇主的农人工能够参加大病统筹医疗保险，日常医疗开支，那么由个人或家庭承担。第一应按必然的标准进行分类。对已经取得城镇居民资格的农人工，能够参加本地的职工医疗保险。其他的农人工能够参加农村医疗合作，由农人工社会保障基金的低缴费率所决定，为农人工提供的医疗保险待遇低于城镇水平，也不能知足一些农人工的需要。因为他的缴费额很低，因此他的报销比例也是很低，尽管能够解决部份费用，可是若是真的有了大病仍是很难解决问题。因此还可依照农人工的实际情形设计不同的保障层次。具体而言，第一该医疗基金应有缴费的底线，所有农人工都要按此标准缴纳，按此层次享受的待遇为大体医疗待遇。若是需要更高的保障，能够多缴费参加大病统筹，这部份多缴费用纳入农人工的个人帐户。到发生医疗支出的时候，缴费多的农人工享受的待遇比缴纳最低缴费额的农人工要高。而具体高多少需要由本地政府制定具体的方法。第二，农人工也可依照在本地的效劳年限享受有不同的医疗保险待遇。如在本地效劳时刻越长，享受的保障水平越高。4.确立农人工的养老保险制度由于我国传统上将土地和家庭作为农人养老的依托，对农人没有成立诸如城市企业职工的大体养老保险制度。可是关于离乡的农人工来讲，若是他们将在城市终身就业和生活作为自己的目标，在没有取得城市居民资格之前需要为自己以后的养老打算。而关于那些打算以后回籍养老的农人工而言，农村家庭日趋小型化，是不是能够发挥养老保障的作用是个未知数，何况农村也已经开始成立养老制度...