基层公路站职工教育工作亟待改进--对我市部分县级公路站“十五”以来职工教育情况的调研与思考职工教育作为公路工作的重要组成部分，为公路事业的发展提供了智力支持和人才保障。因此，公路部门在践行科学发展观，实现又快又好发展的同时，认真贯彻落实“科技兴路”、“人才兴路”战略，切实抓好公路职工教育工作显得更为重要。笔者通过对海滨市公路处所属的部分县级公路站“十五”以来职工教育资料的收集和了解发现,当前制约职工教育健康发展的一些因素不容忽视，必须引起我们的高度重视。一、职工教育工作的现状总的来看，“十五”以来，我市基层公路站职工教育工作取得了一定成绩，主要表现在：1、对职工教育的重视程度有了新的提高。各地普遍成立了由单位一把手挂帅的职教工作领导小组，结合实际制定了激励措施，鼓励职工参加多形式、多层次的教育活动，并给予一定的奖励，大大提高了职工学技术、学文化的积极性。据统计，“十五”期间，调研的部分公路站职教经费的提取比例占职工年工资总额的0.7%左右。2.职工教育形式有了新的突破。“十五”以来，调研的站中已有16名专科以上文化的技术管理骨干参加了专升本学习，并取得本科文凭。120多名职工参加了各种形式的学历教育，占职工总数的56%。94%的在岗人员参加了各种岗位培训。3.培训的广度和深度有了新的拓展。培训面由技术人员、道班工人扩大到领导干部和管理人员，培训内容由传统的技术业务、基础理论延伸到管理知识、计算机等适应现代科技发展的领域。据了解，在我们调研的公路站中,“十五”以来，干部岗位培训12人次，行政执法人员培训156人次，继续教育294人次，工人培训1064人次。4、职工队伍的文化结构有了新的改善。根据资料显示，从学历层次看，截止2005年底，所调研的公路站累计有正式职工1074人，其中本科31人，占2.89%;专科237人，占22.07%;高中以上562人，占52.33%;高中以下244人，占22.72%。从岗位分布来看，行政执法人员和管理人员174人，专业技术人员187人，企业经营管理人员43人，道工670人。二、制约职工教育发展的主要因素据了解，“十五"期间，我市部分县级公路站职工教育工作虽然取得较好的成绩，但也存在着一些制约因素，主要表现在两个方面：（一）人才和专业结构方面1、高层次人才缺乏。这些站共拥有高级职称5人，中级职称28人，技师6人，合计占专技人员总数的20.86%,占职工总数的3.63%。本科学历31人，没有硕士以上学历的人员。2、专业技术人员偏少。现有专技人员187人，占全部职工的17.41%。随着新一轮公路发展高潮的到来，人才短缺的现象日益成为掣肘因素。另一方面，公路基础设施规划、设计、施工、监理及信息化技术人员占整个专业技术人员的比重偏少，只有86人，占45.99%。3.行管人员能力不强。基层管理人员大都从一线工人中提拨，其比例占到77%。这部分人员无论是文化基础还是综合素质，都带有先天的不足，再加上后天的培训教育没有及时跟上，补充的新生力量数量较少且纳于传统管理的惯性运作之中，行管人员明显滞后于公路行业管理的要求。4.道工整体素质偏低。道工的第一学历全部为高中（技校）以下，最高学历也全部在大专以下。670名道工中有技师5人，高级工184人，中级工305人，初级工和未定级的176人。5、职工年龄结构老化。由于99年以后公路部门人事编制冻结，急需的人才限于编制、学历、户籍、程序等种种因素进不来，不适应的人员因制度原因出不去，不需要的安置性人员因体制原因挡不住，省厅省局对公路进人的准入门槛不能落实到位,公路队伍存在着断档脱节的现象。在调研中我们发现，各站年龄结构的高峰基本分布在41-50岁和30-35,这两个年龄段的人员占职工总数的85.1%。20-30岁的青年职工特别是专技人员出现断层现象。（二）教育培训方面1、思想观念上重视不够。基层公路部门的职教观念和意识普遍滞后于公路事业和社会形势的发展要求，特别是职工教育管理机构不健全。调研中我们发现，没有一家公路站设有专职职教机构，一般都将其纳入办公室的总体职能之中。人员配置不科学，职教人员多为兼职，平常多是忙于应付上级组织的常规培训。由于缺少职工教育培训与待遇挂钩的硬措施，在教育培训...