Vol.1,No.6,October2013中国法律服务的改革：局限、政策和战略作者：利安（作者、译者注：本文系作者自译，英文原文刊登于《政治风险评论》2013年第六期，该杂志由美国哈佛大学研究人员创办，针对世界各国重大的商业行为、外交事件、军事冲突和法律问题提供解决之道，读者群包括各国政界、商界、法律界和知识界的精英人士，该杂志总部设于美国纽约。译文有增删，略去英文的编者摘要和注释。英文原文可链接:http://www.canalyt.com/legal-services-reform-in-china-limitations-policy-perspectives-and-strategies-for-the-future/）引言今后中国经济保持成功发展的关键，主要依托两根支柱：一套有效的法律框架和建立完善的信用体系。在中国，声誉表示社会各个群体和人与人之间的的相互信任，它反映出一个国家成熟的程度，中国人在几千年的历史演变中把信誉看得十分重要。邓小平自1978年开始的经济改革使中国向外国资本敞开大门，形成市场竞争，其经济发展速度令许多经济学家目瞪口呆，如果哪一位学者可以把中国经济高速发展的来龙去脉解释清楚，他将毫无疑问地获得一枚诺贝尔奖。然而，在巨大的成功背后隐藏着危机，这就是外国的中国问题专家和中国的政治家们都认可的“一条腿走路”的问题，丢失的那一条腿是政治改革。鉴于对政局和社会稳定的担心，中国的改革者在进一步民主化面前犹豫不决，对推行政治改革噤若寒蝉。这不禁使人对一条腿承受经济高速发展的状况产生忧虑。针对这一缺失，我提出用全面法律改革暂时替代政治改革的构想。采用这一方案，不仅有助于改善经济运行，还可以巩固现有的政治结构，为政治改革铺平道路。本文提出的法律改革是一个大的概念，在法律的各个领域环环相扣，它包括立法、司法和执法的各个层面，也涉及到律师和律师事务所的具体细节，它还涵盖对现有指导中国经济活动法律法规的改变和修订。法律的修订需要全国人民代表大会的批准同意，法规的修订需要国务院及其授权部门的批准同意，因此，对于法律问题的微小改变，都将对政治结构的中枢神经产生刺激，法律改革是加深对外开放的利器，是推行政治改革的替身，它的好处在于推行过程中可以避免社会和政治动乱，因为无论哪种法律都十分强调秩序。法律改革在改革和稳定之间力求平衡，经得起实践的考验。法律改革可以促进对外开放的深度和广度，明确法律从业人员的身份---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---和定位，理顺法律与政治和经济之间的关系，最终实现“廉洁高效小政府，公平竞争大市场”的改革目标。对外国律师在华执业的限制我国加入世界贸易组织时曾经承诺将逐步对外开放法律服务市场，如今十几年过去了，外国律师在华执业仍然受到严格的法律限制。目前，无论在诉讼和非诉讼业务方面，还是在向客户提供法律咨询和法律解释方面，凡涉及有关中国的法律事务均属禁区。外国在华的律师事务所（以下简称“外国所”）不得聘用中国律师，雇用的助理不得向客户提供有关中国的法律服务。例如，总部位于美国纽约的律师事务所派驻中国的代表处，无论以律师的名义，还是以咨询公司的名义，都不得在华从事与中国有关的法律事务。中国法律还禁止“外国所”兼并或收购中国律师事务所。此外，我国法律还设置一道隔离墙：在华的外国律师不得代理与中国有关的民事和刑事案件，不得在中国法院出庭发言，这不仅包括一般的民事和商事案件，更包括涉及国家安全和稳定的敏感案件。外国律师一旦越过这道红线，即被解释为违反中国的法律法规，外国律师如果涉嫌参与代理危害国家安全、公共安全或者社会稳定的案件，将面临刑事指控。如果一家外国律师事务所的驻华代表处聘用了中国律师，将会收到来自管理部门的警告，警告之后仍不改正，这家代表处可能因此无法通过年度审查，被取消在华营业的资格。即使中国律师遇到敏感的刑事案件也需要小心有加，如果不慎和外国律师事务所合作办理此案，或者代理了不该代理的人，这位中国律师甚至他的律师事务所可能因此丢掉执业资格。“外国所”只能向客户提供非中国法律咨询，比如:涉及国际法或者外国本国法的相关业务。在实践中，“外国所...