隧中国现行环境保护政策评述及国际比较刘然褚章正摘要：在我国现行的环境管理政策中，有借鉴了外国成功经验的部分，也有我国自主创新的部分。如今，中国的环境保护制度已经基本形成体系．而如何更充分地发挥现有政策的效力成为目前我国环境管理制度所要面对的主要问题。关键词：生态环境；环境保护；环境管理；政策；制度中图分类号：D63—31；D922．6文献标识码：A文章编号：1003—854X(2013)01—0028—05自1973年第一次全国环境保护会议至今，我国逐步作了相关规定。如在《海洋环境保护法》、《水法》、《水形成了一系列符合中国国情的环境管理制度。这些环境管污染防治法》、《大气污染防治法》、《野生动物保护法》理制度的建立与实施，使我国的环境保护工作向着科学等法律中．分别就海洋环境影响评价、水资源环境影响评化、制度化、法制化逐步迈进。价、水环境影响评价、大气环境影响评价、野生动物环境影响评价作出了相关的规定。2003年我国开始实施《环一、环境影响评价制度境影响评价法》，这标志着我国环境与资源立法进入了一环境影响评价是指在一项社会活动、经济活动实施个崭新的阶段。前，对其可能对环境造成的影响进行分析、评估和预测，我国的环境影响评价包括两个部分：一是对规划实施并为减轻和防止这些影响提出措施和规定。的项目可能对环境造成的影响进行分析、预测和评估；二环境影响评价制度将经济建设和环境保护结合起来，是对项目开始建设后可能对环境造成的影响进行分析、预它要求可能对环境造成影响的建设开发项目，必须在开始测和评估。而大多数国家的环境影响评价不仅适用于规划建设之前通过调查、预测和评价，就该项目可能对周围环和建设项目等微观活动，还适用于国家政策制定和开发区境产生的影响以及应采取的防范措施等提出环境影响报告建设等宏观活动．其涉及内容非常广泛。如美国的环境影书．相关项目经过审查批准后，才能进行开发和建设。因响评价的对象就涉及到了国家立法的领域。而从中美两国此．环境影响评价制度具有一定的强制性。环境影响评价立法的角度上看，我国实施环境影响评价法环境影响评价制度是当今世界工业发达国家普遍采用是为了“实施可持续发展战略，促进经济发展”，美国实的一项环境管理制度。美国是世界上最早制定环境影响评施环境影响评价法是为了“增进人类的健康与福利”。中价制度的国家。1969年美国颁布《国家环境政策法》，在美两国在环境影响评价立法上的差异与两国的经济发展水世界范围内率先确立了环境影响评价制度。自美国颁布该平和环境保护意识有着密切的关系。在美国高度发达的经项法律以后，受其影响．欧洲各国以及加拿大、澳大利济基础上，国家对国民的环境保护意识要求相对较高。我亚、日本等国也陆续制订了环境影响评价制度。到1996国还属于发展中国家，国民平均收入相对较低，国民经济年。全世界已有85个国家制定了有关环境影响评价的立仍然处于发展阶段，因此我国现阶段在重视环境保护的同法。时，更强调经济的发展。环境影响评价制度在我国经历了一个不断发展的过今后．随着我国国民收入的逐渐提高．环境保护意识程。我国早在1979年的《环境保护法(试行)》中，就对的逐渐增强．环境影响评价的目标也应该向着增进人类健环境影响评价制度作出了相关的规定。1981年国家计委、康发展。并且，借鉴外国经验，我国的环境影响评价对象经委、建委和环保领导小组颁布了《基本建设项目环境保也应该从建设项目扩展到更加广泛的领域。而在环境影响护管理办法》，从此环境影响评价制度在我国开始正式实评价的实际操作中，为了使工程尽快上马，地方环保部门施。此外，我国的其他环境法规中也对环境影响评价制度往往会简化环境影响评价的程序，甚至出现先立项建设、28l江汉论坛---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---万方数据---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---再补办环境影响评价手续的现象．这使得环境影响评价未管理制度。其通过责任书的签订．对环境行政机关和管理达标现象频频出现。为了避免走“先污染，后治理”的老对象在环境保护中的责任...