我国西部发展低碳经济的战略分析与多元路径选择基金项目：宁夏大学科学研究基金资助项目“在西部大开发中构建低碳西部城市的路径”（NDSK-27）；2011年度宁夏回族自治区哲学社科规划项目“宁夏在新一轮西部开发中发展低碳生态城市的路径与政策”（11NXBYJ03）：F062.9文献标识码：A内容摘要：针对西部地区资源丰富、地广人稀、生态环境极其脆弱的情况，本文通过社会调研和理论分析相结合，对构建“低碳西部”的策略、路径进行了探讨，分析了十二五时期，西部如何利用这一契机，把西部地区打造成“低碳西部”。关键词：西部低碳经济问题路径引言我国西部地区总体而言经济社会发展比较薄弱，地广人稀、资源丰富、生态环境极其脆弱。长期以来西部地区作为我国重要的资源能源富集区，资源性产业比较密集，发展呈现“两高一低”高碳经济特征，即高消耗、高排放、低产出的特点。面对复杂多变的国内外形势，我国加速转变经济发展方式，中央提出“积极支持民族地区跨越式发展”，西部大开发取得了巨大成绩，但是这种发展有悖于可持续发展的理念。在这新一轮的西部大开发中，西部应积极探索新的发展模式，大力发展具有西部特点的低碳经济。西部地区发展低碳经济存在的问题（一）产业结构不合理且高碳产业发展比重大西部地区具有明显农业型、重型化传统经济特征：第一、第二产业比重过大，经济发展中高能耗、高污染的特征明显。统计数据显示，2009年，西部城市化率为35.84%，远低于中部的41.84%和东部的55.85%。一般理论证明，城市化水平的提高有赖于城市第二、三产业尤其是第三产业发展。数据显示，西部地区三次产业比值分别为21.34∶42.48∶36.18，第一产业比东部高7.25个百分点，第二、三产业却低于5.83和1.42个百分点。总体而言，西部经济发展明显呈现重农型、重工型。其中第二产业中以资源为基础的制造加工业比重较高，尤其是石油加工、炼焦业和建材生产等高耗能行业，高出全国平均水平12.5个百分点。（二）能源消费结构不合理且清洁能源占能源消耗比例低西部地区依赖其资源优势，经济发展多以能源初级加工为主，技术含量低，在生产加工过程中能源消耗浪费严重，能源消耗以一次性能源消耗为主，能源再利用和新能源开发和利用比重低。西部地区万元GDP能耗高达1.67吨标准煤，万元工业增加值能耗达2.99吨标准煤，分别比全国平均水平高51.8%和36.5%，比东部地区高81.5%和110.6%。西部地区单位工业增加值“三废”排放量也远高于全国和东部地区平均水平。西部地区虽有着丰富的太阳能、沼气能等清洁能源，但由于技术、资金等原因未能充分合理开发，致使清洁能源占总能源消耗的比例较低。中国政府已明确表示，到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，要实现这一目标，难点将在中西部尤其是西部地区。（三）建筑和交通能耗呈上升势头随着城市化大力发展，人民收入水平的提高和社会发展的需要，西部城市在建筑和交通方面的能耗呈现快速上升的态势。以宁夏银川市为例，银川市内机动车保有量由2004年的9万升至2011年的31万辆，其中70%为私家车，且以每年5万辆的数量递增，交通能耗也随着机动车数量的增加而节节攀升。西部由于地理原因，冬季严寒且采暖期长，冬季西部多采用集中供暖形式，但由于供暖模式的落后导致能耗为同等气候条件下日本能耗的2倍多。还有新型墙体材料、民用建筑太阳能热水系统一体化应用、绿色建筑等尚处在初期发展阶段，生活能耗比例上升较快，应加大西部建筑领域节能减排工作。（四）相关法律法规不健全西部低碳的建设是一个庞大而复杂的工程，西部现有的法律法规很难满足当下的需求。因此西部各地区有必要根据本地区的条件和发展水平，在不违背宪法基本精神的情况下制定出相应的法律法规，以确保西部低碳经济的顺利构建。其中涉及地区产业规划方面的法律法规，还涉及城市交通节能、城市建筑能耗标准等各方面的问题。西部地区发展低碳经济的战略路径选择（一）继续加大支持西部生态环境建设的投资力度中央自2000年以来，在西部地区相继启动实施了退耕还林、天然林保护、退牧还草、京津风沙源治理等一批重点生态建设工程，取得了明显的生态效益、社会效益和一定的经...