基于劳资双方视角的企业和谐劳动关系评价指标体系研究邓小明11.广东省惠州市惠城总工会，广东惠州，516001摘要：企业和谐是社会和谐的晴雨表、风向标。文章在借鉴已有企业劳动关系和谐度评价体系的基础上，从劳资双方视角入手，编制出一套劳动关系和谐企业评价指标体系。该体系分为管理层评价指标（16个题项）和员工评价指标（14个题项）两部分，其中管理层评价指标有“劳资纠纷、“工会作用”、“员工行为”、“员工操守”四个因子，员工评价指标有“保障因子”、“环境因子”、“人文因子”三个因子。它为劳动关系和谐企业的测评提供了一种简洁明了、方便实用、有效可行的评价体系。关键词：劳动关系；和谐；评价指标体系一、引言劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。构建和谐劳动关系，是构建和谐社会的重要基础，是社会和谐的晴雨表、风向标(何迁,2011)。2006年3月，中华全国总工会发出《关于开展创建劳动关系和谐企业活动的意见》（总工发［2006］17号），决定在全国开展创建劳动关系和谐企业活动（下称“创建活动”），推动企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。自此，全国各地开展了形式多样的创建活动，并取得了一定成效。在此大背景下，广东省惠州市惠城区363家规模以上企业中有80%参与了创建活动，其中有20家企业被评为惠城区劳动关系和谐企业。该20家劳动关系和谐企业中，按性质分：有外资企业15家，民营企业4家，股份制企业1家；按类型分，有工业企业19家，现代服务业1家；按职工人数分：300人以上企业18家，1000人以上企业10家。该批企业管理规范，制度完善，遵章守法，用工环境良好，员工队伍稳定，劳资关系融洽，是惠州市惠城区和谐企业的典范。但各地在开展创建活动过程中，也遇到一些问题，如各地评价标准不一，不利于横向比较；又如各地制定的评价体系普遍侧重于维护劳方利益，忽视了资方利益，资方因而对开展创建活动不热心；此外，有些地方制定的定量评价指标较多，部分数据获取难度大，等等。因而，编制一套科学规范、统一合理的企业和谐劳动关系评价指标体系，对于促进创建活动的制度化、规范化、常态化，更好地引导企业有针对性地完善管理体系，帮助员工提高素质，促进企业劳动关系和谐，均具有重要的意义。二、实证研究（一）预试问卷编制预试问卷编制主要通过以下三种方式：一是资料归纳。通过对上述20家惠城区劳动关系和谐企业的申报文字材料（每家约3000字）进行归纳分析，发现企业认同好的方面主要有：企业为员工缴纳社保、改善生活条件、与员工签订劳动合同，企业有旅游福利、有丰富的文体活动，企业开展帮扶济困、节能降耗、劳动竞赛、安全生产、技能培训等活动，企业工会组织健全、员工有机会参与管理、劳资沟通渠道畅通、劳资纠纷能得到有效解决，企业员工稳定、经营良好等。以上资料虽零散，但来自基层实践，它为评价体系的建立提供了丰富的实据。二是文献分析。有关员工评价体系的相关文献较多，因而参照有关文献，尤其是浙江省人社厅劳动者满意度测评指标，编制出员工评价问卷。三是访谈调查。鉴于有关管理层评价体系的相关文献甚少，因而使用访谈式调查方式来编制管理层评价问卷。2011年7月间，先后深入23家企业与56名管理人员进行访谈，访谈内容主要有两个问题：（1）影响本企业劳动关系和谐的因素主要有哪些；（2）在构建和谐劳动关系中，员工应负什么样的责任。为更全面地了解企业对员工的要求，选取的调查对象当中既有人力资源管理者，又有企业工会干部，还有生产运营的管理者及其它各层次的管理人员。基于以上步骤，再加以分析和梳理，编制了劳动关系评价体系预试问卷。预试问卷分为管理层评价问卷和员工评价问卷两部分。管理层评价问卷有17个题项，主要包括企业劳资纠纷发生情况、工会作用、员工操守及工作表现评价等方面的问题。员工评价问卷有14个题项，主要包括对福利待遇、工作及生活条件、企业管理等方面的评价。评分方法均采用李克特5级量表评分。（二）预试2011年4月间，共发放管理层评价预试问卷150份，回收130份，回收率为86.7%；有效问卷为111份，有效率为...