加强体制机制建设努力筑牢矿山安全生产的最后一道防线——加强自身建设的情况与思考国家安全生产监督管理总局矿山医疗救护中心淮北分中心国家安全生产监督管理局国家矿山医疗救护中心淮北分中心（以下简称淮北救护分中心）成立于2007年8月，它以淮北矿工总医院为依托，服务范围覆盖淮北、宿州、亳州在内的百里矿区，承担淮北矿业集团、皖北煤电集团、地方煤矿及淮北市安全生产医疗救护任务，成立两年多来，通过加强自身建设，在体制机制、人财物配备、组织调度、科研技术、人才培养等方面均取得了一定的进展，为本地区安全生产、建立和谐矿区发挥了举足轻重的作用。一、立足矿山，面向社会，淮北救护分中心审时度势，业务不断拓展延伸2003年以来，随着国民经济发步伐的加大，煤炭需求持续增加，皖北地区煤矿建设加快进度，尤其是新矿井不断投产，新的经营模式给安全生产保障的最后一道环节——工伤救护带来了新的挑战，新矿井不再单独设立医院和工人村等辅助设施，老矿井陆续停产关闭，新矿井逐步南移，远离市区，使得原本总部在淮北市中心的淮北救护分中心跨越的范围扩大，救护任务加重。目前淮北矿业的重点矿井位于蒙城、濉溪、涡阳、宿州等地，距离淮北市区平均在60公里以上，各矿井之间距离跨度大、地质条件参差不齐，发生工伤事故的频率较大，再加上交通不便、交通条件落后，给分中心的远程救护带来巨大难题。在这种情况下，淮北分中心克服难关，对老矿井紧紧依靠淮北矿工总医院原有的座落在各矿厂处的十五所分院、卫生所以及皖北煤电各医院，予以加强救护力量和技术支持；对新区随着八对矿井的陆续建成投产，积极筹建井口保健站，两年来，在许疃、杨柳、青东、孙疃、涡北矿设立了井口保健站，配备了紧急救护的技术力量和基本医疗所需急救设备，井口保健站急救队伍的及时跟进及总院远程救护条件的改善，减轻了新区矿井工伤救治的压力，淮北救护分中心也获得一定的经济补助。分中心争取淮北市煤矿安监局的支持，同35家厂矿（包括地方煤矿）签订工伤服务协议，明确分中心和厂矿的权利、义务和责任，确保一旦发生工伤应急事件能快速机动处理。二、以提高救治成功率为目标，狠抓分中心内涵建设，提高了工伤救护总体水平一是进一步健全三级救护网络体系。以淮北分中心（总院）为中心，十五个分院和二十个井口保健站为基础构建了工伤救护三级网络，制定了三级网络必备的规章制度，从物品配备、人员结构、通讯调度等方面形成了全天候能够立即快速应急反应的救治力量。总院外科成立上、下半月工伤救治机动小分队，急救人员24小时保证通讯畅通。三级网络依靠工伤调度电话24小时值班，随时听从调度。接到工伤救治命令后，10分钟即可出发。二是依托淮北矿工总医院技术力量，全力以赴处置工伤病员，2003年淮北矿工总医院成立中华医学会中国煤矿创伤学会淮北创伤研究所，下设创伤骨科、创伤外科、创伤颌面外科、创伤五官科等专业科室，以及急救、检验、影像、功能检查等专业科室，引进了三级甲等医院必备的大型设备以及进口手术救护车。各专业科室医护人员形成了基本合理的人才梯队，每季度集中对急救医护人员进行工伤救护培训，同时还有针对性地对煤矿科区长、队长、一线工人进行工伤紧急状态下的处置培训。三是明确责任、加强分中心各单位之间的工作协调。淮北救护分中心辖区内点多面广，突发性工伤事故分布不均衡，技术力量分布也不平衡，针对这些特点，淮北救护分中心采取相应措施，统一指挥，加强协调。淮北矿工总医院、皖北煤电总院和中煤三建医院等地方煤矿规模较大的三家医院各负责相对较近的矿山急救。提高了救治水平。四是根据矿区各自的不同特点制定相应的救治方案淮北矿区横跨淮北、宿州、亳州三个地市，基本分为三个片区：闸河矿区（老矿区），主要分布在淮北市；宿蒙矿区，分布在宿州市和亳州市；涡阳矿区（新区），主要分布在亳州市。根据以上矿区各自的不同特点制定相应的救治方案：1.对于老矿区，工伤救治力量较强，但随着矿井的衰减，医务人员逐步向新区移动。2.对于宿蒙矿区，工伤救治是与皖北矿务局医院协调共同完成。并协作在宿州市开发区建立一所以工伤救治为主的综...