基子提爲弦济憎衣质蜃的證济金融工作“亘丸烫破”王勇I,王茜捅（1.中国人民银行郑州培训学院，河南郑州450011；2.郑州大学商学院，河南郑州450001）摘要：2013年是全而贯彻落实十八大精神的开局之年。中央经济工作会议召开，为2013年的经济金融政策方略定了调。新的一年的经济金触工作，要以提高经济增长质量和效益为中心，着力实现新型城镇化建设、依托企业实施创新驱动发展战略以及加快碳金融发展的“三大突破”。关键词：经济增长质量；新型城镇化建设;创新驱动发展战略;碳金融中图分类号:F124；F832.0文献标志码：A文章编号：1674-747X（2013）02-0014-052012年12月15日至16日，中央经济工作会议召开，为2013年的经济金融政策方略定了调。会议提出,2013年的经济工作要以提高经济增长质量和效益为中心稳中求进,进一步深化改革开放，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。笔者认为，围绕提高经济增长质量和效益，新的一年的经济金融工作需要着力实现“三大突破”O一、新经济增长动力倚重新型城镇化建设中央经济工作会议明确提出，要积极稳妥推进城镇化，要围绕提高城镇化质量，内势利导,趋利避害,积极引导城镇化健康发展。党的十八大提出，要坚持走中国特色新型T业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。由此可见，新型城镇化建设将是未來中国新的经济增长动力，也必将是2013年经济金融工作的重要抓手。改革歼放以来，中国城镇化率从1990年的26%快速上升到2009年46.6%,年均提高1个百分点。2011年，中国城镇化率首次突破50%,达到51.3%。据此&家预汁，未来10年，中国仍将处于城镇化快速发展阶段，到2015年，中国城镇化率将达到52%,到2020年，城镇化率将达到60%左右。但是，如果进行国际比较，因为起点低，日前中国城镇化率仅大体相当于英国1851年、美国1920年和日本1960年的程度。即便是到2020年，小国的城镇化率达到了60%左右,也大体相当于发达国家以及一些新兴市场经济体1990年的水平。所以，中国城镇化建设任重道远。不过，中国城镇化建设，由于定位为新型城镇化,即以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村,实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。那么，定位的升级，能释放出庞人的市场需求能量。有专家测算，我国城镇化率每增加1个白分点，能带来7万亿元人民币的投资和消费需求，这将是未来促进内岛和促进经济发展的战略着眼点⑴。当然，小国有口己的国情，第一，虽然小国地大物博,但是人口众多，人均土地、水、矿产、森林等资源短缺，远低于世界平均水平,人均国民总收入以及人均GDP的世界排名也都比较靠后。根据国际货币基金组织公布的数据,2011年中国人均GDP为5414美元，排名世界第89位;再根据联合国开发计划署公布的2011年世界各国人均国民总收入排行榜，中国以7476美元排在第94位°第二，城乡结构发生了历史性变化，城镇吸纳就业的能力不断增强。数据显示,2011年,城镇就业人员35914万人，城镇就业人员占全国就业总量的比重为47.0%。城镇就业岗位的快速增加，带动了乡村劳动力不断向城镇转移。第三，流动人口总量不断增大，但社会保障、劳动权益维护现状欠佳。据2012年8丿J上旬国家人口计生委发布的《中国流动人口发展报告2012》显示,2011年我国流动人口总量已接近2.3亿，达到历史新高，其中农村户籍流动人口约占80%；就业流动人口在流入地的“五险一金”参加比重均不超过30%；工作时间普遍较长，平均每周工作54.6小时;仅有51.3%签订有固定期限劳动合同，而未签订劳动合同的比例超过30%0所以，中国城镇化建设过程中也出现了有别于国外的一些问题,最突出表现就是：由于常住人口和流动人口、能源消费、机动车使用、城市建设快速增长，伴随着大量污染物排放，付出了沉重的资源环境代价。城市被钢筋水泥的建筑所包围，建筑施工开复工面积居高不下，城市的口然生态系统受到了严重破坏，生态失衡问题...