户籍制度功能篇一：我国现行定位的重新审视我国现行定位的重新审视本文通过重新审视户籍制度的功能，提出了当代中国户籍制度的功能定位，即淡化户籍制度的社会治安管理功能，强化户籍制度统计人口信息功能。关键词：户籍制度功能定位社会治安管理功能统计人口信息功能户籍制度是政府职能部门对所辖人口的出生、死亡、迁徙、婚姻等基本状况进行登记并进行相关管理的一项国家行政管理职能。它在证明公民身份、提供人口资料和维护社会秩序等方面发挥着重要作用。户籍制度有广狭义之分。狭义的户籍制度是指以户籍登记、户籍统计、户籍档案、户籍证件等为内容，以反映人口基本信息为核心的一系列法律制度。作为一项国家管理的基本制度，世界各国都有狭义的户籍制度。广义的户籍制度除了包含狭义户籍制度的应有之意外，还包括与户籍制度相关的一系列社会管理制度。在我国当前所提到的户籍制度，一般情况下就是指广义的户籍制度，本文所研究的就是广义的户籍制度。本文所要探讨的“当代中国户籍制度”，是指中华人民共和国成立之后逐步形成和发展的一套以户为单位、以人为对象的户口管理制度。它是新中国成立以后，为适应计划经济体制而逐步建立起来的，主要由户口登记制度、户口迁移制度和居民身份证制度组成。当代中国户籍制度的功能新中国成立后，为了维护社会秩序，保障新生政权的安全，1950年8月，公安部制订了《关于特种人口管理的暂行办法》。也正是基于这一原因，1956年的第一次全国户口工作会议就明确了我国户口管理的三项基本任务：“证明公民身份，便利公民行使权利和履行义务；统计人口数字，为国家经济、文化、国防建设提供人口资料；发现和防范反革命和各种犯罪分子活动，密切配合斗争”。由此可知，当代中国户籍制度从建立初期就担负着三项基本功能：社会治安管理功能、证明公民身份功能和统计人口信息的功能。基于当时保护新生政权的需要，我国户籍制度建立初期就承担了维护社会治安管理的功能。而且，为了更好地履行这一功能，由公安机关作为职能部门负责户籍的登记和管理。这一安排正契合了公安机关的治安管理职能。当时的这种制度安排对于稳定新生政权和维护社会秩序都起到了积极作用。然而，随着我国社会主义市场经济的建立和不断完善，尤其是户籍制度改革的进一步深化，对于我国现行户籍制度的功能必须重新审视和科学定位。篇二：户籍制度的公共政策分析中国户籍制度的公共政策分析摘要：改革开放以来，中国户籍制度不断遭到各界人士的激烈批评，纷纷强调户籍制度的弊端，然而各政府人员对户籍制度改革讳莫如深，户籍制度改革成为中国政治的一大难题，值得欣慰的是一些地方的户籍制度改革取得了一些可喜的成果。本文将中国对户籍制度历史进行梳理并进行公共政策分析，提出一些微末浅见。关键词：户籍制度；公共政策分析。改革开放以来，中国户籍制度不断遭到学术界的激烈批评，绝大多数学者都把户籍制度视为阻碍我国城市化进程的最重要的政策要素。较有代表性的观点是，传统的户籍制度既缺效率，又欠公平，它阻碍了城乡之间人口的流动，使我国城乡二元化结构得以强化。但是，如果将户籍制度作为独立的对象，对其进行系统分析，那将是一个巨大浩繁的工程，笔者恐力有不逮。于是，笔者试图从公共政策理论视角出发对户籍制度的形成、内容及其作用进行梳理，为中国户籍制度的深化改革提供一些浅末微见。一、建国后户籍制度的演变中国的户籍制度可谓古已有之，源远流长。户籍制度大约开始于南北朝时期，当时政府实行户籍登记是为分配土地、征收税赋和摊派徭役提供依据。在整个封建时期，中国户籍制度的功能基本是一致的，没有什么太大的变动只是在新中国成立以后，户籍制度才逐步发展成为一个结构严密、功能强大的系统性政策。在中华民国时期，中国已初步建立起现代性户籍制度——保甲制度，即使臭名昭著，但是在这时期“迁徙自由”是被合法承认的：1912年的《中华民国临时约法》，该法第6条第7款规定：“人民有居住迁徙之自由。”自此以后，无论是北洋政府还是国民党政府制定的宪法性文件，也都不得不承认公民有迁徙自由。从1939年中国共产党领导的根据地制定《陕甘宁边...