★．与经济中的私人部门相比，公共部门有哪些独特之处？1.拥有强制的权力。2.以公共利益为导向。3.制度和实施公共政策。4.公共官员选举或由被选举的人任命产生。★四．公共部门区别与私人部门的三个主要特征：公共部门区别于私人部门的三个主要特征是：公共政策、公共物品和公共权力。1.公共部门区别于私人部门的一个显著特征是制定和实施公共政策。制定和实施公共政策被看做是公共部门绝对垄断的一项特权，任何个人、企业和其他组织都不被允许有此项权力。事实上，公共部门主要通过制定和实施公共政策发挥作用。公共政策决定公共资金如何分配，影响经济中的资源配置，也影响经济效率、平等和其他被认为应由公共部门追求的社会目标。2.公共部门区别于私人部门的第二个典型特征是提供公共物品。公共物品是指那些在一定范围内人人均可收益、没有人被排斥的物品与服务。正如私人部门提供分享（独占）消费的私人物品一样，公共部门提供集体消费（共享）的公共物品。3.公共部门区别于私人部门的第三个典型的特征是拥有公共权力。公共部门是公共权力的唯一垄断者。个人（家庭）和厂商都有用某些权力，但这些权力与公共部门拥有的公共权力是截然不同的。公共权力的两个基本要素是：大范围的强制和法律授予。借助公共权力公共部门得以建立与维护制度规则，制定与实施公共政策，提供公共物品，引导竞争秩序激励人们合作，从而对社会经济生活产生深远影响第二节公共部门存在的经济学理由★一．我们为何需要公共部门？解释公共部门存在的最有力的经济学理由是怎样的？1.合作收益2.规模经济3.纠正市场失灵之所以需要公共部门，是因为需要通过公共部门主导的集体行动来获取广泛的合作收益。公共部门存在的合理性也可以从纠正市场失灵的角度解释，虽然市场失灵并非政府干预经济的充分条件。★二．怎样理解合作收益?为何确保交易的安全和便利是如此重要？合作基础上的集体行动而带来的额外好处称为合作收益，也就是所谓“1+1>2”带来的额外利益。正是有效的集体行动大大提高了交易的安全性和便利性，特别是公共部门对产权的保护和法律制度（例如合同法）的建立，加上科技（尤其是以因特网为代表的现代信息与沟通技术）的进步和应用，通过合作达成互利交易的潜力、前景、频率、范围和规模才得以大大拓展，从而为创造和巩固合作收益、提升人类的生活水平与质量提供巨大的空间和机会。三．合作收益的具体形式1.个体行动无法做到的事情。例如太空探索和建立与维持军队，通过集体行动则成为可能。政府的角色就是“做人人都需要、人人都不想自己去做或做不好的事情。”2.个体行动虽然可能，但是代价（成本）太高。通过集体行动分摊固定成本，可以大大降低每个个体的平均水平。经济学将由此带来的好处称为规模经济或规模收益递增。3.个体行动虽然可以做到，但却无法发挥各自的比较优势。包括绝对比较优势和相对比较优势，因而需要采取集体行动2.谨慎财政（平衡）理论：斯密试图向人们传递这样的信息，即个人家庭中严守收支平衡的谨慎理财行为，对于国家来说也绝不会是一件荒唐的事情。3.斯密的“财政戒律”：1与“小政府、大市场”的信念此相一致，政府应节制征税和开支，在正常年份中应尽可能保证大致的平衡。2大量而持续的赤字则是十足的愚蠢财政行为的标志。3为此，实践中最可靠的法则是在预算中估算出适当的盈余，以便将赤字的可能性降到最低限度。4政府举债虽然不必绝对禁止，但只有在战争或重大自然灾害的情况下才是适宜的，而举借债务的同时应建立偿债基金，建立明确的偿债计划，明确偿债资金的。1.产权理论：主要致力于产权、激励和经济行为的关系的研究，尤其是探讨不同产权结构对收益-报酬制度及资源配置的影响，对权利在经济交易中的作用也给予了突出的关注。⑶．波斯纳假说社会福利极大化要求权利应该界定给最有生产率的人使用，一面他们向较低生产率的人支付费用。这一思想被称为波斯纳假说，制度理论制度理论的视野比产权理论更为广泛。广义的制度包括约束和激励人类行为的规则、实施规则的规则（机制）、惯例和习俗。制度的作用：制度的作用归根到底是解决激励机制问题。假设人们是有理性...