农村地区路灯管理方面存在问题及解决措施思考摘要：随着社会的发展和农村居民生活水平的提高，广大农村居民对农村路灯照明的要求也越来越高，本文分析了目前台州市农村地区路灯管理方面的现状和存在问题，探讨了有关的解决措施。关键词：农村地区；路灯管理；措施：F291文献标识码：A路灯的建设运行维护，关系着城市和农村居民的生产生活，涉及到千家万户的利益。农村地区路灯由于长期无人过问，更无规范的管理体制，已经暴露出不少矛盾和问题，国内的不少供电部门对此开展过不少的调研和研究。如《关于乡镇小街路灯费用出处的调研与思考》针对盐城市乡镇路灯电费缺口问题，提出有关的解决措施建议；《规范中小城镇电力城市公用附加费收支运营机制促进城市照明良性发展》从附加费的收支运营机制和路灯发展与附加费的关系等方面做了细致的分析,并就如何解决这些问题探讨性地提出解决的途径和办法。一、全市城市及农村路灯管理现状城市路灯管理方面，以台州市为例，目前除个别县(市、区)的城市路灯管理模式为“政府建管合一”模式――由县城市建设规划局负责建设、运行和维护外，其他均为“政府建设，委托供电部门运行维护”或者“政府委托供电部门建管合一”模式。并且，除临海市和仙居县实现了收支两条线，即供电企业将代收的城市公用事业附加费全额上缴地方财政，由地方财政安排专项预算资金用以拨付路灯电费和建设运行费用，其他县市均为自收自支。根据物价有关文件，目前城市路灯执行一般工商业电价，即电度电价低压0.946元/度，高压0.908元/度的标准。近几年随着城市规模扩张，截止2012年底，全市的城市路灯装接容量已超过3万千伏安，路灯电费不断增长，城市公用事业附加费收不抵支严重。农村路灯管理方面，目前农村路灯主要是由乡镇和村集体自行筹资、自行建设、自行管理。集体经济困难的村，由于筹措不到资金，无力投资村级路灯建设。当地供电部门负责维护农村路灯计量表计之前线路，计量表计以下线路及设施由所在村自行运行维护。根据物价文件，农村公用变压器（原农村综合变压器）以下的路灯设施用电，属居民生活用电，执行不满1千伏合表用户居民电价，即电度电价0.558元/度的标准。二、农村路灯管理目前存在的主要问题1、城市和农村路灯电费支出模式存在双轨制。据统计，台州全市每年从农村地区用电中收取的城市公用事业附加费占到全部附加费的将近一半左右，2010年、2011年、2012年分别达到42.81%、45.91%、45.31%，但收取的城市公用事业附加费绝大部分用于城市路灯管理，农村路灯基本上由当地乡镇（街道）、村（居）向电力部门申请单独立表，电费由当地乡镇（街道）、村（居）支付，农村路灯电费享受不到任何的经费支持，客观上形成了农村补贴城市的局面。甚至在一些村集体经济基础较为薄弱的村，因为电费负担太重，平时不得不拉掉路灯电源，这些村庄到了晚上就漆黑一片，乡村路灯不能真正---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---发挥作用，成为摆设。随着新农村及城镇化建设的进一步推进，广大群众要求将农村道路路灯亮化纳入全县(市、区)盘子总体考虑的呼声很高，每年都有人大与政协的议案与提案，反映城乡居民均缴纳了城市公用事业附加费，但政策享受不相同的问题。如温州市政协九届四次会议上提出过《关于规范农村公用路灯管理体制的建议》，湖州市六届人大一次会议上提出过《关于解决农村路灯用电的议案》等。而且随着城市建设的加快，城郊结合乡村，毗邻城市，有可能出现内外道路付费主体不同、享受政策不平衡的局面，容易引起新的社会矛盾。有的困难村无力每月支付路灯电费，要求供电部门违反上级规定，由按月抄表改为按年抄表，年底一次性结算电费。在个别乡镇甚至已经出现拒付农村路灯电费的现象。2、城市和农村路灯管理存在双轨制。相对于城市路灯由政府建管合一或政府委托供电部门建管合一的情况来说，农村路灯因为缺乏专业管理，相对比较混乱，同时存在比较大的安全隐患。一是农村路灯建设没有统一标准，工艺质量参差不齐，给管理或维护带来困难，尤其增加了报修、投诉数量。二是农村路灯建设无设计图纸，施工...