保障房空间布局失衡与中国大城市居住隔离现象的萌发＊赵聚军［摘要］保障房的空间布局是影响住房保障政策成败的关键因素之一。目前我国大城市在保障房建设中普遍存在的选址偏远、集中连片和配套设施滞后等特点，造成了保障房社区居民居住空间和社会地位的双重边缘化，引发或加剧了社会分层的标签化、贫困的聚集与再生产、纵向社会流动不畅等问题，最终成为居住隔离现象的催化剂。鉴于此，应围绕推动多元混居这一基本目标，制定相应的治理与协调对策。与西方国家相比，我国无论是阶层关系、居住空间格局、还是居民的心理接受程度都具有推广多元混居模式的先天优势。［关键词］保障房；居住隔离；多元混居［中图分类号］Ｄ０３５．５［文献标识码］Ａ［文章编号］１００６－０８６３（２０１４）０７－００６０－０一、问题的提出近年来随着房价的持续飙升，住房问题已成为当下中国最受关注的话题之一。针对不断升温的房价，政府虽然出台了一系列调控政策，收效却比较有限。在此情况下，政府解决住房问题的着力点开始逐步转变，即由单纯依靠调控房价转变为调控房价与大力推动保障房建设并重，甚至更加倚重后者。伴随着这一转变，保障房建设也迎来了高潮：２０１１年“两会”期间，中央政府提出了在“十二五”时期建设３６００万套保障房的宏大计划，彰显了解决住房问题的决心。随着保障房建设黄金期的到来，国内相关研究也掀起了高潮。通过对已有成果的归纳分析，笔者发现已有研究主要集中在两个层面，即对住房保障政策本身的探讨和对保障房建筑设计方案的分析：前者立足于宏观层面，主要从经济学、公共管理等学科视角出发，侧重于政策的制定完善和执行，比如资金配套、申请条件、供给力度等；后者立足于微观技术层面，主要从城市规划的学科视角着手，侧重于空间形态的规划与设计，例如保障房的户型设计、社区规划、居住形态等。这里的问题是，由于学科背景的差异，以上两者之间缺乏必要的交叉互动，鲜有研究者从公共政策的视角对保障房的空间布局问题进行考察。实际上，保障房科学合理的空间布局绝不仅仅是一个单纯的技术问题，而是影响住房保障政策成败的关键因素之一。长远来看，不合理的空间布局可能诱发和加剧各种深层次的社会问题，典型如本文将要探讨的主题———居住隔离现象。虽然目前已有少数研究成果开始考察由于保障房的空间布局弊端所诱发的居住分异与隔离现象，但并没有明确归纳两者的内在联系机理，甚至普遍都未能明确界定居住隔离的内涵。［１］简单地说，居住隔离是指由于种族、贫富、宗教、职业、教育背景、生活习惯差异等原因，导致不同的社会群体居住在各种不同层次的社区中，进而产生隔离甚至演化为歧视和敌对。［２］从典型国家的经验来看，在城市化进程中，随着劳动分工，特别社会结构和贫富的分化，通常会导致城市居民在居住空间上的分化。然而，如果这种“分化”朝着“极化”的方向演进，就会脱离良性发展的轨道，直至演化为居住隔离。在西方国家，种族状况和贫富分化长期被认为是居住隔离现象的主要诱发因素，住房保障政策一直未受到重视。直到上世纪９０年代，部分西方国家由于公共住房建设和规划布局中存在的种种弊端，最终诱发和加剧了居住隔离现象，两者之间的内在联系才逐步引起学术界的重视。［３］目前，上述问题在我国还没有充分显现出来，但这并不妨碍我们做未雨绸缪的前瞻性分析，从而为避免重蹈西方国家的覆辙提供一些有益的建议。＊基金项目：国家社科基金项目“城市化进程中的居住现象及社会稳定的影响研究”（编号：１２ＣＺＺ０１７）、韩国高等教育财团亚洲中心项目“城市居住隔离现象的生成机制及对当代中国城市治理的影响研究”（编号：ＡＳ１２１１）作者：赵聚军，南开大学周恩来政府管理学院讲师、博士天津３０００７２０１４年第７期总第３４６０---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---治理现代化二、住房保障政策与居住隔离的扩散：基于典型国家的教训作为一种常见的“城市病”，居住隔离...