引入社会资本参与养老产业发展存在四方面问题亟待重视在老龄化趋势巩固、养腾讯文学审核怎么通过老压力日益知乎培养文学加大的背景下文学创造中合情与合理,养老产业PPP(政府和社会资本合作)工程能够促进政府职能转变,使政府由承受者转变为合约方和监管者,减轻财政负担,发挥社会资本优势,为我国养老服务业供给多层次、多在老龄化趋势巩固、养老压力日益加大的背景下,养老产业PPP(政府和社会资本合作)工程能够促进政府职能转变,使政府由承受者转变为合约方和监管者,减轻财政负担,发挥社会资本优势,为我国养老服务业供给多层次、多样化的高水平服务。然而,当下的大量养老产业PPP工程并不完善。一是工程前期规划不合理、后期监管不到位。目前,与养老产业相关的根基医疗设施、专业人才队伍、政府数据信息等资源没有得到充分利用,对确定区域内多方参与主体的根本处境了解不充分,大片面地区未能针对不同区域进展水平、不同需求提出养老产业PPP工程概括实施模范和细那么。在已经执行的工程中,医养结合型工程主要集中在大中城市,而公寓型或生态养老型工程多集中在小城镇。然而,小城镇居民和农人的消费才能有限,对高端养老公寓和养老生态园消费才能缺乏；大中城市医疗资源较为充沛、居民就医便利,医养结合型养老服务效果不明显。同时,在养老产业PPP工程运作过程中,一些地方过于强调社会价值,重创办轻监管,对工程运作过程中的定价、询问、服务、评估等环节监管缺乏,导致一些养老产业PPP工程成为套取财政资金和社会资本圈钱的手段。二是养老服务业需求与社会资本投资偏好不匹配。现阶段,我国养老服务市场的最大需求,是能够获得优质完善的居家社区养老服务的根本保障类和中端类养老产业PPP工程,这些工程可以使绝大多数老人得到更贴心、更周到的服务。而社会资本的投资方向,那么侧重于医养结合、老年公寓、生态养老院等高端养老工程,次重点那么是综合服务、福利中心、康复中心等,而居家社区的投资比重最小,造成中低端需求与高端服务供应不平衡,同时也使企业自身面临供需失衡引起的创办风险和经营风险,不利于养老服务业的可持续进展。三是福利型、非营利型与营利型养老PPP工程布局不合理。福利型、非营利型养老机构都具有收费低的自然优势。相对而言,运用PPP模式引入社会资本参与的营利型养老机构的收费较高。一些地方在推行“公建民营”养老PPP工程时,未对区域内老年人的养老需求、消费才能,以及福利型、非营利型、营利型不同属性的养老机构市场供给缺口举行细致调研,缺乏对不同地区进展水平和老年人观念及地方习俗的了解,导致政策制定时缺少针对性和合理规划,展现政策“水土不服”的现象,造成福利型、非营利型与营利型养老PPP工程布局不合理,不同属性的养老机构未能突出各自优势、协调进展、互为补充。四是社会资本承受的责任和利益不对称。从当前政策看,“养老服务的事业要引领养老服务的产业,养老服务的福利化高于商业盈利化,公益性高于有偿性”,而公益性和经营性养老服务机构尚没有概括明确、统一的划分标准。“合理界定政府和社会资本合作供给的养老服务边界”,却未说明“边界”的概括标准和指向,优待政策是更多支持PPP工程中的根本服务还是有偿服务难以分清。养老产业PPP工程优待政策的不明显、不完善,轻易导致政府和社会资本之间责任与利益的纷争。在利益共享、持续投入、风险分担经济补偿等方面,政府与社会资本都梦想对方承受更多责任,减轻自己的风险。现阶段,我国仍以公益型养老引领养老服务业进展,这种客观环境与尚不完善的养老产业PPP工程优待政策,导致了社会资本承受的责任和利益不对称,从而影响了资源合理配置和社会资本的经济效益。针对上述问题,应从如下几个方面着手解决:一是完善养老产业PPP工程运作机制。政府严格根据市场实际需求模范养老产业PPP工程立项工作,通过完善制度降低养老产业PPP工程运作风险。出台社会资本退出机制，在不影响养老产业PPP工程市场化运营的前提下，允许社会资本以股权转让、股权回购、股权互换、资产托管资产证券化等方式退出养老产业。政府定期为养老产业PPP工程供给测算和评估、预防风险和信息共享等服务,推动养老产业PPP工程长期良性运营。建立由养...