对我国耕地逐年减少现状的一些思考[摘要]：土地是人类生存和发展的基础，耕地是土地的精华。我国耕地资源数量持续减少，质量逐渐降低，给我国社会经济发展带来了诸多问题。在这样的情况下，耕地保护关系到国家的粮食安全和社会的稳定。然而，随着我国经济的快速发展，大量优质耕地被城镇建设用地占用，耕地总体质量持续下降，资源配置的计划管理与经济发展的实际需求之间存在较大的矛盾，农业支持和补贴体系不完善，加大了耕地保护政策的执行难度。为此我们应如何正确处理好经济建设与耕地保护之间的关系，是我们面临的一个重要课题。关键词：耕地；城镇建设用地；问题；保护措施1我国耕地面积现状第二次全国土地调查数据显示，我国耕地面积为13538.5万公顷，约合20.3077亿亩。全国人均耕地0.101公顷（1.52亩），不到世界人均水平的一半。数据显示，从耕地总量和区位看，全国有996.3万公顷（14945万亩）耕地位于东北、西北地区的林区、草原以及河流湖泊最高洪水位控制线范围内和25度以上陡坡，其中，相当部分需要根据国家退耕还林、还草、还湿和耕地休养生息的总体安排作逐步调整；有相当数量耕地受到中、重度污染，大多不宜耕种；还有一定数量的耕地因开矿塌陷造成地表土层破坏、因地下水超采，已影响正常耕种。全国耕地调查数据有所增加，主要是由于调查标准、技术方法的改进和农村税费政策调整等因素影响，但适宜稳定利用的耕地也就是1.2亿多公顷（18亿亩多），我国的粮棉油及其他农产品就是这些实有耕地生产的。2耕地的重要作用“土地是财富之母”，对于我国这样一个人口大国和农业大国，耕地还在社会、生态和精神等领域发挥着重要作用。2.1耕地具有基础性的经济价值据测算，耕地提供人类88％的食物以及其他生活必需品，95％以上的肉、蛋、奶是由耕地提供的产品转化而来的，以农产品为原料的加工业产值占到轻工业产值的50％—60％。耕地直接或间接为农民提供了40％—60％的经济收入和60％－80％的生活必需品。由此可见耕地在我国农业乃至整个国民经济和社会发展中有着不可替代的基础性作用。2.2耕地具有重要的社会价值“民以食为天，地为粮之本”，耕地是粮食生产的载体，是粮食安全的根本保障。“为政之要，首在足食”，这是历代治国安邦的经验。在农业科技还没有重大突破的情况下，必须要有稳定的一定数量和质量的耕地作保障，以稳定和提高粮食生产能力，保证国家粮食安全。我国有13亿人口，其中65％生活在农村，耕地还担负着农民的就业、养老和发展问题，承担着农民的基本生存保障功能，因此，耕地是农民稳定、农村发展的重要基础，也是农业发展的重要基础。而农业的稳定则是国家物价持续稳定的重要前提，进而促进了全社会的稳定。2.3土地具有精神价值耕耘、收获，既是农民的物质需要，也是农民的精神寄托。马克思认为，未来社会劳动会成为第一需要，而不是谋生的手段。土地不仅是农民的“泥饭碗”，而且在耕地上耕耘、劳作，寄托着千百万农民的幸福追求和劳动创造。“万物土中生”，人类在耕作中不断进行着实践和创新，延续和创造着人类的文明。从某种意义上说，耕地是人类物质文明和精神文明的来源，是人类的出发点和归宿。3.造成近年来耕地数量减少的途径分析3.1造成耕地数量减少的四种途径造成近年来我国耕地数量减少的主要途径有四种:一是建设占用耕地;二是生态退耕占用耕地;三是灾毁耕地;四是农业结构调整耕地。灾毁耕地属于自然因素,基本上不受人类的控制;生态退耕减少的耕地主要是坡耕地和旱地等劣等地,这部分耕地关系到生态环境的保护,耕作的成本非常高,从社会经济可持续发展角度来看,这部分耕地退耕势在必行,有利于防治水土流失和改善生态环境。农业用地结构内部的调整方向是双向的,也就是说既可以由耕地向其它农地流转,也可以由其它农地向耕地流转。以上三个方面的耕地减少,对耕地保护和粮食安全不具有根本性的破坏力。3.2建设占用耕地分析建设占用耕地，特别是城镇建设用地是造成我国近年耕地数量减少的主要原因。这些战胜耕地中其中有相当一部分属于未批先用、非法占用。据10个省、市的统计，在458.1万亩园区实际用地中，未经依法批准的用地达到314.6万亩，占6...