关于加快保险业改革发展的指导意见各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：为贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发（2006）23号）及省政府《关于大力推进我省保险业改革发展的意见》（粤府（2006））129号）精神，推动我市保险业健康、快速、科学发展，提出以下意见。一、加快保险业改革发展的重要意义保险具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段，是金融体系、社会保障体系和现代服务业的重耍组成部分。随着社会的不断发展和改革开放的进一步深入，保险业的现代功能口益显现，国家对保险业的作用也口益重视。改革开放特别是党的十六大以来，我国保险业改革发展取得了举世瞩目的成就，业务快速增长，服务领域不断拓宽，市场体系日益完善，法律法规逐步健全，监管水平不断提高，风险得到有效防范，整体实力明显增强。保险业在促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民等方面发挥了重要作用。当前，我市正处在改革开放和建设社会主义小康社会的关键时期，加快发展保险业，充分挖掘发展潜力，有利于完善社会保障体系，满足人民群众日益增长的多层次保障需求，对于社会稳定和保障经济发展具有重要的现实意义；加快发展保险业，也有利于转变和提高政府行政职能，一些按照政务改革的要求政府不便也不能参与的社会事务，可以通过保险业来完成，这对于有效化解社会矛盾、协调社会利益关系、推进公共服务创新，同样具有重耍的现实意义。二、加快我市保险业改革发展的指导思想和总体目标加快我市保险业改革发展的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领我市保险业改革发展全局，深入贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》（国发〔2006〕23号）及省政府《关于大力推进我省保险业改革发展的意见》（粤府〔2006））129号）精神，以促进社会和谐为宗旨，以市场机制为导向，以改革创新为动力，以诚信建设为基石，以有效监管和防范风险为保障，围绕做大做强保险业的战略目标，推进保险产业全面协调可持续发展，为我市构建和谐社会和全面建设小康社会、率先基本实现现代化发挥重要作用。加快我市保险业改革发展的总体目标是：完善保险业市场体系、规范保险业诚信经营；全市保险业保持较快的发展速度，保费规模大幅攀升；市场化程度进一步提高，市场结构不断完善；保险产品多样化，服务水平稳步提升；保险公司规范发展，企业竞争力明显增强；保险公估、保险经纪、保险代理等专业保险中介机构进一步健全；对外开放水平不断提高，经营管理实现与国际接轨；保险与银行、证券业之间借助优势，相互渗透、相互补充、共同发展；保险管理实现科学化、法制化。三、加快发展商业养老保险和医疗健康保险，完善多层次社会保险体系大力发展个人、团体养老和医疗健康保险业务。在完善社会保险的基础上，扩大以家庭为单位的综合商业养老服务保障，鼓励城乡居民购买商业补充养老保险，拓展补充养老保险服务领域；鼓励和支持有条件的企业通过商业保险建立多层次的养老保障计划，提高员工保障水平；鼓励外来员工购买缴费金额低、保障水平适度、赔付便捷的医疗保险。支持符合条件的保险公司开展企业年金业务，扩大企业年金覆盖面。发展适合低收入群体的商业养老保险、健康保险和意外伤害保险，提高全市养老保险和庚疗健康保险保障水平。加强政策引导和支持、积极发展健康保险。统一规范保险机构参与补充医疗保险的流程和方式。加大重大疾病保险等产品的开发和管理，建立完善定点医院制度及其诚信评价体系。四、大力发展责任保险、出口信用保险和意外伤害保险，健全安全生产保障和突发事件应急机制，增强企业和社会抵御风险的能力充分发挥保险在防损减灾和灾害事故处置中的重要作用，将保险纳入我市灾害事故防范救助体系O不断提高保险机构风险管理能力，利用保险事前防范与事后补偿相统一的机制，充分发挥价格杠杆作用，提升安全产和突发事件应急管理水平，强化事前风险防范,减少灾害事故发生。充分结合我市经济运行特点，大力发展外向型经济保险，增强企业产品出口风险意识和抵御出口风险的能力。发展与完善各...