【吴敬琏汪丁丁：最大的危险是借改革之名掠夺大众】作者：吴敬琏汪丁丁，来源：《东亚经济评论》改革至今，尤其要警惕的是：借改革之名掠夺大众。改革所出现的问题，几乎都与此有密切关系。如新三座大山---价格暴涨的教育、医疗、住房---就是一个典型，它们打着改革的旗号，在维持行业垄断的情况下放开部门的经营自主权，从而使价格迅速上涨。经济学已经告诉我们，垄断的基本作用就是导致价格上涨；反过来也可以说，价格上涨必定是垄断供给(或具有垄断样式的供给)的瓶颈所导致。而这些假改革，实际上是将垄断的作用放大化，因为它在维持行业高准入门槛的情况下，准许部门有自由定价权。另外一个借改革之名掠夺大众的事例就是所谓的国企改革，它借口说国企难以适应市场经济而要改制，但另一方面又没有改革与建立必要的社会公正机制，这样，在改革的借口下，国企公众资产被内部人瓜分了。所以，弄清楚改革的基本意义是非常关键的，这样可以使我们判断清楚什么样的措施是假改革，什么样的措施才是真改革，特别使我们有能力判断那些打着改革的旗号行掠夺大众之实的行为。改革的基本意义是：1、开放行业准入限制；2、在开放行业从而形成相应竞争条件下，给予部门企业以相应的经营自主权。第2点的存在以第一点的存在为依据。而当今许多改革之所以是假改革，就是因为它只有第2点，而没有第一点的前提条件。比如所谓教育产业化，实际上就是在原有垄断形态的教育体制下，单纯给予教育部门以第2点条件，这就是教育产业化导致相应价格上涨的关键原因。房地产则是政府部门与相关开发商之间的合谋垄断，从而使行业准入门槛非常高，个人的自主合作建房基本上是不可能。如果真想把住房价格降下来，就应该容许需要住房者自己购买土地、自己雇请施工人员进行建设。政府只进行必要的规划，只提供必要的公证服务。如果能够容许房地产市场的如此开放，就根本不用担心住房价格问题，就不必需要政府花九牛二虎之力来调控房价，来回避因此所造成的经济泡沫与金融危机。1、吴敬琏：由于许多矛盾纠结在一起，手边又没有现成的解决办法，因此，未来的前景有很大的不确定性。我本来就不是一个乐观主义者，对于最近的、将来的经济发展更认为未可乐观。但这是不是说，改革的前景就一定悲观呢？我并不这样看，事情常常是坏到了一定程度就会有变化，出现转机。如果没有文革当年的山穷水尽，经济濒于崩溃，也不会有今天的改革。现在国家投资上升得很快，但民间投资却没有怎么起来。中国这么大的一个国家，光靠财政是背不动的。更何况像1998年那样大规模的财政注入，是可一而不可再的。那么，什么是能够支撑中国经济长时期稳定增长的力量呢？在我看来，是企业，是具有活力的企业。如果我们能够通过改革把不是真正企业的企业改造为真正的企业，如果我们能够采取适当的政策把已有企业的活力充分激发出来，今后更长时期的经济增长应当是有保证的。目前来看，中国国民经济这幅图画上的真正亮点，还是中小企业。在一些地区，经历过放小和改制，一大批真正的企业确实建立起来了。它们具有很好的发展势头。政府需要做的是端正政策，创造好的经营环境，使他们的活力充分发挥出来。所以我总是说，在当前的情况下，我们不但要采取凯恩斯主义式的政策，扩大需求，还应当实行供应学派式的政策，发挥企业的活力。2、汪丁丁：的确，经济危机对改革也即技术与制度创新的影响未必是负面的。问题的关键不在于是否会发生经济危机或经济的周期波动是否有好处，而在于一个社会是否有鼓励创新的制度安排及文化空间。如果技术与制度创新在一个社会里总是受到压抑，那么，当经济萧条来临时，企业就会死亡，失业与企业活力的下降也同时发展，最终导致社会的死亡。这正是中国目前面临的重大问题之一。换句话说，问题的关键不在于你上次或这次用了什么精英人物或什么灵丹妙药使中国经济起死回生，而在于你解救中国经济于水火所依靠的制度是什么样的。一个鼓励企业和个人在一切方向上进行各种可能的创新的社会制度，是不需要救世主的。我曾经说过，中国缺的是人而不是钱，现在看起来更是如此。人从哪儿来呢？还要靠良性的制度，在经济不景气的时...