电网建设环境保护对策探讨摘要：环境保护是人类针对环境问题提出的积极对策，环境保护的任务就是保护人类发展和生一态平衡，是指为保证自然资源的合理开发利用、防止环境污染伴，随着电网的高速发展电网建设与环境保护的矛盾和问题大量凸现。在保护好环境的前提下推进电网发展，在发展中协调好电网建设与环境保护的关系，防止新形势下电网建设中可能出现的环境问题，这是目前电网建设面临的重要课题。关键词：电网建设;环境保护;效益中图分类号：U665.12文献标识码：A文章编号：引言：环境保护已是我国实现可持续发展、构建和谐社会的重要任务。关于电网建设坏境保护的基本内容和目标要求环境是指人类和生物生存的空间。按照环境的自然和社会属一性分类环境包括自然环境和社一会环境。电网建设环境保护就是因建设和运行电网（变电站、配电站、电力线路和其它供电设施）而对环境产生的各种影响及其影响的程度和范围，根据需要采取专门的环境保护措施，积极开展环境保护的有关工作。内容应包扌舌电网设计、施工及运营管理过程中的坏境保护。1、从资源、环境现状以及经济社会发展的长远目标出发我国电网建设环境保护的基本目标应是:贯彻、落实科学发展观•实现价值观念和电网建设环境法律制度的改革和创新在推进电网建设的同时保护好人类赖以生存的环境资源，从追求单纯的经济增长到追求经济、社会、环境的标、工程建设、电力营销等中心工作中告诫供应商一旦发现其在与公司业务往来时有商业贿赂、履约不诚等诚信污点时即对供应商实行一定时期内的“商业禁入”2当前电网建设环境保护突出问题分析2.1电网建设环境保护立法不完善电网建设环境保护立法不完善主要表现在3个方面：（1）法规体系不健全立法层次低。我国从通用的环境保护立法到具体的电力环境保护立法都尚未形成一个结构科学合理、效力层次分明的冇机系统。（2）法规更新慢。近30年来中国电力工业发展迅速电力管理体制也儿经改革而电网建设环境保护仍适用已撤销部门制定的部门规章如《电力工业环境保护管理办法》电力工业部第9号令1996年12月2口，已明显滞后。（3）电源建设环境保护立法和电网建设环境保护立法混同。目前我国环境保护法律、环境保护行政法规及行政规章•都是电网建设环境保护、电源建设坏境保护通用没有针对电网建设和电源建设对环境影响的不同制定有针对性的法律、法规和规章。2.2电网建设环境影响评价执行难环境影响评价，是指对规划和建设项R实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价制度是源头控制环境污染和生态破坏的法律手段，但在执行过程中仍存在不少问题：（1）环境影响报告书审批程序不规范。按现规定，330kV及以上电压等级的输变电工程项目的环境影响报告书应由国家环境保护部审批，但是220kV及以下输变电工程项目的环境影响报告书是由国家环境保护部审批还是由省级环境保护部门审批则没有明确规定造成部分输变电建设项FI审批不规范。实践中依赖于各省市的自行规定。（2）环境影响评价范围不统一。按现规定220kV及以上的新建输变电建设项目一律要编制环境影响报告书。而对于110kV及以下的新建输变电建设项目未作明确要求。实践中110kV输变电工程一般只报批环境影响报告表或者环境影响登记表。而35RV及以下新建输变电建设项冃未纳入评价范围。对于35kV以下新建输变电建设项目有的地方纳入评价范围有的地方未纳入，有的地方甚至要求10RV电压等级的线路必须进行环境影响评价。2・3电网建设环境保护执法不到位主要表现在4个方面：（1）监督管理体制不顺。一是我国地方各级环境保护部门受国家环境保护部与地方政府的双重领导而由于其财权和人事任免权主要取决于地方政府地方环境保护部门的工作往往受制于地方政府。二是政府环境保护职能分散在环保、水利、交通、国土、公安等多个部门，分管部门间关系不明确，环境保护职能在很大程度上被肢解和架空。（2）环境保护部门缺乏必要的强制执行权。由于目前环境保护法律几乎未授予环境保护部门任何直接强制执行权力环境保护部门只能通过巾请人民法院强制执行的方式...