2021年中国能源政策回顾探究2021年中国能源政策回顾探究本文简介：摘要：2021年是我国能源行业致力于打赢三大攻坚战，实现能源行业高质量发展的一年。多项涉及能源行业政策出台，主要举措包括打赢蓝天保卫战、促进清洁能源健康发展，推进能源领域供给侧改革、深化能源领域体制改革等。截至2021年底，十三五期间共化解煤炭过剩产能8.1亿t，淘汰关停2021年中国能源政策回顾探究本文内容：摘要：2021年是我国能源行业致力于打赢三大攻坚战，实现能源行业高质量发展的一年。多项涉及能源行业政策出台，主要举措包括打赢蓝天保卫战、促进清洁能源健康发展，推进能源领域供给侧改革、深化能源领域体制改革等。截至2021年底，十三五期间共化解煤炭过剩产能8.1亿t，淘汰关停落后煤电机组2000万千瓦以上，超额完成目标。政府工作报告提出的一般工商业电价降低10%目标超额完成。电力、油气体制改革持续深化，增量配电网试点建设持续推进，煤炭、钢铁、有色、建材等4个行业电力用户发电计划全面放开，基本理顺居民用气门站价格。对2021年能源领域出台的重点政策进行了梳理，分析了部分热点政策的影响，并对未来政策的引导方向提出了建议。关键词：三大攻坚战;能源政策;高质量发展;供给侧改革;体制改革;1.能源行业发展存在问题分析2021年是改革开放40周年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是推动能源高质量发展的开局之年。能源行业坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，有效应对外部环境深刻变化，深入推进四个革命、一个合作能源安全新战略，加快建设清洁低碳、安全高效的能源体系，各项工作取得了显著成效。但在能源行业发展过程中，依然存在以下几方面问题。1）大气污染问题依然严峻。近年来，我国在大气污染治理方面取得了一定的进展，2017年，全国地级及以上城市PM10平均浓度比2013年下降22.7%；京津冀、长三角、珠三角等重点区域PM2.5平均浓度分别比2013年下降39.6%、34.3%、27.7%；北京市PM2.5年均浓度降至58g/m3，全面完成《大气十条》确定的环境空气质量改善目标。但由于我国面临产业结构偏重、能源结构偏煤、产业布局偏乱、交通运输结构不合理等多重压力，导致我国大气污染物排放总量大、排放强度高，经济总量增长与污染物排放总量增加尚未脱钩[1]。因此，大气治理必然是一个长期而艰巨的过程。2）清洁能源消纳能力不足。目前我国清洁能源消纳主要面临以下几方面的困难[2]：一是资源和需求逆向分布，清洁能源资源大部分分布在三北地区和西南地区，而用电负荷主要位于中东部和南方地区，由此带来的跨省区输电压力较大；二是清洁能源高速发展远超全社会用电量的增速，造成了较大的消纳压力；三是风电、光伏发电的出力波动性较大，大规模并网后，给电力系统的调度运行带来了较大挑战。3）可再生能源发电补贴缺口持续扩大。在风电、光伏等行业发展前期，相较于常规能源开发成本相对较高，为鼓励行业发展，我国采取了标杆电价+财政补贴的方式加以扶持，补贴资金