云南行政学院学报2007年第2期完善我国行政问责制的对策建议薛瑞汉(中共河南省委党校，河南郑州，450002)摘要：行政问责制是现代政府强化和明确责任与改善政府管理的一种有效制度。目前，行政问责制在我国的理论研究和实践探索才刚刚起步，处于较薄弱状况，面临诸多困境。完善我国行政问责制必须做到：加强行政问责制的配套制度建设；拓宽问责范围；完善异体问责；制定一部统一的行政问责法；探索中国特色问责制度。关键词：行政问责制；现状；对策：D922．1文献标识码：A：1671—0681(2007)02—0154—03作者简介：薛瑞汉(1971一)，男，河南南阳人，中共河南省委党校学习论坛编辑部编辑，北京大学历史学系硕士研究生毕业，研究方向为中国近代史。在我国，大范围的行政问责始于2003年的对行政问责的理论研究和问责实践的探索。随着我“非典”危机。2004年《党政领导干部辞职暂行规国公共行政逐步走上法治化建设轨道和面临的责任定》的实施，将“问责”上升为国家工作的一项政府建设的艰巨任务，行政问责的重要作用会愈加重要制度。作为一种明确权力和责任的行政制度。突出。同时，随着社会进步和公众参与社会事务要问责制是消除权责不明行政弊端的一剂“良方”。求的提高，我国行政部门正面临着逐渐增加的来自中央新一届领导集体把责任政府建设摆在了一个十于公众的监督和问责压力。自2003年8月以来，分突出的地位。“有权必有责、用权受监督、侵权长沙、成都、南京、济南、深圳等市级人民政府先要赔偿”，“只有人民监督政府，政府才不会懈后出台并全面实施行政问责制，有针对性的行政问怠”，这是2004年3月5El温家宝在《政府工作报责制逐渐成型。如长沙市出台了《长沙市人民政告》中对全国人民作出的庄严承诺，也是他对强府行政问责制暂行办法》，不履行或者不正确履行化政府责任意识、建设现代责任政府作出的精辟概法定职责的行政主要负责人(包括市政府领导)括。2006年3月5日，温家宝在十届全国人大四今后将被追究行政责任；成都市出台了《成都市次会议上所做的《政府工作报告》中指出，要行政首长问责暂行办法》，其中提出，22种情形要“建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信问责行政首长；重庆市通过《重庆市部门行政首力”。行政问责制是现代政府强化和明确责任与改长问责暂行办法》，开始在全国率先实施行政首长善政府管理的一种有效制度，完善行政问责制对于问责制度，并确立了履职不力或施政不佳的18种我国当前社会主义和谐社会建设也有着重大的理论问责情形，问责对象包括重庆市政府各部门的行政和实践意义。负责人，参照执行的办事机构、派出机构和直属机一、当前我国行政问责制发展的现状及困境分构及区县政府的“一把手”，重庆市行政首长问责析制施行两年来，该市已对行政机关“一把手”不行政问责制，又称行政责任追究制度，主要是履行或不正确履行职责的行为实施问责49例，共指特定的问责主体通过一定的程序，针对行政机关追究89名领导干部责任，轻则诫勉，重至免职。及其公务员应当履行而没有履行相应的职责和义务行政问责制虽然已经取得了有目共睹的成就，的情况下，必须承担否定性后果的一种追究制度。但是，行政问责制在我国推行毕竟只有短短的三年目前，行政问责制在我国的理论研究和实践探索才多时间，而且受限于大的体制环境的制约，不可避刚刚起步，处于较薄弱状况。我国行政问责概念的免地带有一定的缺陷和不足之处，主要表现在以下引入，源于两个方面的因素。一是香港2002年7几个方面。月的“主要官员问责制”，为我们第一次带来了问1．权责不清。由于历史的原因，我国各级政责这个概念。二是2003年4月由“非典”事件引府和政府部门之间的有些职责不够清楚、权限不够发了社会对“官员问责制”的广泛关注，带动了明确，在追究责任时，相关部门相互推诿，出现谁收稿日期：2006—11—05·154·---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---万方数据---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---薛瑞汉：完善我国行政问责制的对策建议都有责任，谁又都没有责任的情况；或者在问责府官员的问责为例...