国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告——2011年8月25日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上国家发展和改革委员会主任张平中国人大网www.npc.gov.cn日期：2011-08-26浏览字号：大中小打印本页关闭窗口全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，向全国人大常委会报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。一、今年以来经济社会发展的基本情况今年以来，面对复杂多变的国际形势和国内经济运行新变化新情况，各地区各部门按照中央决策部署，认真落实十一届全国人大四次会议通过的各项决议，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力稳物价、调结构、保民生、促和谐，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，各方面工作都取得了新的成绩。（一）经济运行态势总体良好在各项政策作用下，经济增速稳中趋缓。初步核算，上半年国内生产总值同比增长9.6%，其中一、二季度分别增长9.7%和9.5%，与去年三、四季度9.6%和9.8%的增幅大体相当。工农业生产稳定增长。夏季粮油获得丰收。针对干旱和洪涝等严重自然灾害，国务院多次召开会议研究部署抗灾减灾和农业生产工作，及时出台一系列有力有效的政策措施，促进了农业形势继续向好。夏粮总产量达到2525亿斤，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---比上年增加62亿斤，其中冬小麦连续8年增产；夏收油菜籽产量1264万吨，增产18万吨；早稻总产量有望比上年增加；夏粮、早稻的丰收为实现全年1万亿斤粮食预期目标开了个好头。据有关部门农情调度，今年秋粮种植面积11.57亿亩，比上年增加700多万亩，长势总体好于去年。糖料、棉花生产形势较好，蔬菜、水产品产量继续增加。工业经济平稳较快增长，从去年下半年起，规模以上工业增加值月度增幅基本稳定在14%左右，今年前7个月同比增长14.3%；上半年规模以上工业企业实现利润增长28.7%。国内外需求保持较快增长。受部分刺激消费政策退出的影响，前7个月，社会消费品零售总额增长16.8%，增幅虽然比去年同期有所回落，但高于年初预期目标0.8个百分点。服务消费增长较快，旅游、文化等消费持续旺盛。在投资结构进一步优化的同时，固定资产投资总额增长25.4%，民间投资活力增强，增幅达到34.2%；制造业投资增长较快，增幅为31.8%。对外贸易较快增长，前7个月进出口总额增长25.1%，其中进口、出口分别增长26.9%和23.4%，外贸顺差同比减少72.7亿美元。内需对经济增长的贡献继续加大，在上半年的经济增长中，最终消费和资本形成分别拉动经济4.6个和5.1个百分点。（二）价格调控总体有效物价、房价问题各方面都高度关注。今年以来，我们坚持实施稳健的货币政策，坚持保障供给与抑制不合理需求相结合，坚持短期应急与建立长效机制相结合，多措并举、综合施策，调控效果逐步显现。物价总水平涨势趋稳。围绕遏制物价过快上涨，采取了一系列政策措施。通过完善粮油收储政策、建立城市蔬菜储备制度，以及运用储备吞吐、跨区调---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---运和进出口调节等措施，确保市场稳定供应；通过综合运用存款准备金率、存贷款基准利率等政策工具，促进货币信贷增长向常态回归；通过完善鲜活农产品运输绿色通道、开展公路收费专项治理和农超对接等，进一步降低流通成本；通过严肃查处价格违法违规行为、强化舆论引导，稳定市场预期。目前各项政策措施正在发挥积极效应，7月末广义货币M2余额同比增长14.7%，增幅比上年末回落5个百分点；前7个月居民消费价格同比上涨5.5%，其中翘尾因素影响3.3个百分点。为有效减轻物价上涨对困难群体生活的影响，各地及时发放了价格临时补贴，有23个省份建立了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。部分城市房价涨幅收窄。房地产调控政策得到较好落实，差别化的住房信贷、税收政策得到严格执行，住房限购措施在40多个城市实施，全国各城市均制定并公布了新建住房价格控制目标；加强市场监管和专项检查，查处了一批违法违规行为。目前，一些城市房地产市场已出现降温迹...