黑龙江推进新型城镇化建设路径的思考摘要：党的十八大报告明确提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。国家把新型城镇化作为扩大内需的重要抓手，转方式、调结构的重点。在全面建成小康社会的大背景下，黑龙江是农业大省，资源富集、土地广袤，城镇化建设的潜力和空间巨大，积极推进黑龙江的新型城镇化建设意义是深远的。文章探索适合黑龙江发展的新型城镇化路径，为有效地推进黑龙江新型城镇化的进程服务，从而拉动黑龙江经济的持续快速发展。关键词：黑龙江新型城镇化建设路径：F127文献标识码：A：1004-4914（2015）02-208-022013年12月召开的中共中央城镇化工作会议要求，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量。然而长期以来，黑龙江农村人口的城镇化进程一直受制于城乡二元化的体制，资源环境、经济基础、社会状况、基础设施、公共服务等诸多方面缺乏相应的承载、变革和适应能力，潜伏着一些问题和危机。黑龙江必须抓住机遇、找准问题、精心规划、重点突破，加快新型城镇化进程，在实现城乡协调发展，互促共进的城镇化的同时，努力让龙江人民过上更好的生活。一、加快推进新型城镇化建设事关全局，必须正视问题、统筹兼顾据统计，截至2012年底，黑龙江城镇化率达到了56.9%。但城镇化进程中存在的问题仍不容忽视，如进城务工农民仍游离于城市体制之外，不能完全享受市民待遇；城乡二元结构尚未解决，又产生了城市内部的二元结构；资源浪费、环境污染问题仍然突出；小城镇发展缺乏活力，后劲不足；耕地保护与城市用地扩张的矛盾日趋尖锐等。诸多体制弊端和不利因素要求黑龙江要立足本省特点，宏观规划，协调推进城镇化建设。1.紧扣城市定位，强化城乡规划调控，为有序城镇化铺设轨道。结合《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》和《黑龙江省城镇化“十二五”规划》的要求，坚持高起点规划，把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳理念融入城市规划全过程，用规划引领各市县走多样化的城镇化发展道路。同时，紧密结合城镇资源承载能力、人口系数、产业支撑、基础设施配套能力、未来发展趋势等各种因素，按照地上、地下、空中“三维一体”同步规划的要求，对现有规划进行修编，做到规划科学、定位准确、特色突出。与此同时，要强化城市规划的刚性约束，加大规划管理机构执法力度，加强规划实施全过程监管，避免规划随意变更，保持规划的连续性、权威性、和严肃性，确保黑龙江“各具区域特色、产业优势明显、生态环境优良、公共服务完善、城乡互促互进、大中小城市和小城镇协调发展”的新型城镇化格局能够顺利实现。2.优化产业结构，推进产业聚集发展，构筑健康城镇化新动力。黑龙江作为东北老工业基地之一，近年来人均GDP收入不仅和内地沿海省市的收入差距没有缩小，反而还在不断扩大，关键在于非农产业收入占的比重偏小，第二、第三产业明显滞后。因此进一步强化产业支撑显得尤为重要。黑龙江必须坚持走“产业兴省”之路不动摇，必须把做大“经济蛋糕”与区域发展、城乡建设结合起来，努力实现经济增长、就业增加与城镇化发展的良性互动。在继续巩固绿色食品、煤化石化、矿产经济和林产品加工业等传统优势产业的基础上，加快培育新材料、生物、新能源装备、新型农机装备、交通运输装备等战略性新兴产业的步伐，推动战略性新兴产业成为全省经济发展的先导性、支柱性产业。在此基础上，要结合黑龙江产业发展特点，大力发展现代物流、电子商务、融资租赁、文化旅游、研发设计、科技信息等生产性服务业，拓展服务领域，实现服务业与工业、农业在更高水平上有机融合。同时积极发展商贸、餐饮、住宿、家政、养老、维修等生活型服务业，优化网点布局，为更多的群众提供更好的服务。3.突出生态文明，推进城镇化建设，促进城乡一体化协调发展。黑龙江要坚持走绿色、循环、低碳、集约的新型城镇化道路，统筹城镇化发展和新农村建设，以棚户区、城中村、工业区搬迁改造为重点，扎实推进老城改造和新区建设，植入绿色、智能等时代元素，提振城市活力；要坚持保护环境优先，把生态文明理念融入城镇建设，节约集约利用土地、水源...