关于加强人民防空工作的决定关于加强基层人民防空（民防）工作的实施意见各村（居）委会、镇属各部门、驻镇企事业单位：人民防空（以简称“人防”）是国防工作的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业，加强人防建设是一项长期的战略任务。为深入贯彻落实**《**的实施意见》（**"**"**号）文件精神，推进我镇人防事业健康有序发展，结合我镇实际，提出如下实施意见：一、指导思想坚持以科学发展观为统领，以做好人防应急准备为核心，坚持“长期准备，重点建设，平战结合”的方针，大力加强人防整体防护能力建设，不断提高防空防灾一体化水平，提高人防建设的战备效益、社会效益和经济效益。二、总体目标坚持立足长远、着眼当前、统筹规划、突出重点、试点先行、逐步推进，确保组织健全、人员落实、职责明确、工作规范、保障有力，努力实现我镇防空防灾工作取得新突破。三、主要措施（一）建立健全人防组织领导机构。镇政府要按照“防空防灾一体化”建设要求，加强人防机构建设，增强组织力量，保证其独立行使职权，依法开展工作。镇政府对本行政区域的1人防工作负主要领导责任，要把人防工作摆上政府议事日程，作为政府工作的重要内容之一，在制定国民经济和社会发展规划时，切实将人防工作纳入城乡规划、纳入政府预算、纳入应急管理体系建设，保持人防建设与经济建设、城市建设同步协调发展。依法组建镇人防工作领导小组，组长由**同志担任，副组长由镇党委**，镇党委委员、武装部长**同志担任，成员由相关部门主要负责人担任，负责统筹、协调、指挥全镇人防设施建设和管理工作，及时研究解决人防建设发展中的重点、难点问题。（二）依法履行人防工作职责。镇政府按照人防法律法规要求，把人防建设依法纳入国民经济和社会发展计划，并根据建设需要逐步增加；制定防空袭方案和实施计划，并根据国民经济和社会发展情况，适时加以修订；把人防宣传教育纳入国防教育体系，纳入社会普法教育规划，统一部署，统一安排；结合城镇建设和经济社会发展，把人防工程建设纳入城镇总体建设规划，制定人防工程建设规划，按照就地掩蔽就近疏散的原则，抓好防空疏散地域建设，制定战时城镇人口疏散和物资储运供应计划，并按照城乡挂钩、优势互补、互惠互利的原则，加强疏散地域经济建设，为战时人口疏散创造有利条件。镇政府按要求组建人防指挥机构或办事机构，明确指挥职责，规范指挥程序，理顺指挥关系，完善指挥体系，制订镇、村两级防空防灾预案，强化应急应战指挥能力，形成人防指挥与应急管理指挥、抢险救灾指挥相结合的跨区域联动协作机制，确保基层人防工作顺利开展。（三）加快推进人防体系建设。针对信息化战争的特点，按照联合防空、区域防空和省人防重点县要求，加强人防组织指挥体系建设，理顺人防组织指挥领导体制和指挥关系，完善组织指挥运行机制，建立科学、顺畅、统一、高效的组织指挥体系和分工明确、责任落实、常备不懈的保障体系及防空防灾一体化工作机制，推进人防向防空防灾相结合的民防体制转变。强化人防指挥工程建设，进一步完善市级指挥场所内部设施，大力提高综合化、自动化、智能化水平。以人防指挥体系为平台，建立和完善人防指挥控制、空情接收、警报报知和通信传输等网络。以满足防空袭斗争需要和提高二次报警、多次报警能力为目标，加快更新和补充防空警报系统控警报器等设备设施，充分利用广播、电视、移动通信等手段建立空情报知网。（四）加强防空专业队伍和群众防空组织建设。**人防部门要按照“平战结合、专业对口、便于领导、便于指挥”的原则，根据战时防空袭和平时应急管理的需要，组织建立人数不少于城镇人口总数千分之一的群众防空专业队，制定完善防空专业队伍建设及管理、训练、使用、保障制度，规范群众防空专业队伍战时和平时控编数量。配合军事机关组织有关单位，依法组建抢险抢修、医疗救护、防化防疫、治安消防、通信运输等防空专业队伍，协调、督导有关部门、企事业单位抓好群众防空队伍编制、装备、器材、训练等工作，不断提高战时防空和平时救灾能力。四、工作要求（一）高度...