装备建设资源管理模式研究摘要：针对装备建设资源管理的特点，以装备全寿命周期的作战和保障能力管理为主线，应用系统工程、管理理论、矩阵分析等方法对装备建设资源管理要素、过程、职能进行了分析，对装备建设资源管理的科学模式进行了研究，对有效使用装备建设投资，提高投入的军爭效益具有积极意义。关键词：装备建设资源；全寿命周期；管理模式：C93文献标志码：A：1673-291X(2012)12-0205-04装备建设资源管理涉及到军事、政治、后勤和装备工作的各个方面,是一项十分复杂的综合的大系统建设［1］。装备建役资源投向投量的科学管理，必须以装备全寿命周期的作战和保障能力管理为主线，统筹规划、协调军事、政治、后勤、装备四大职能系统，明确职能、日标和任务，使装备形成和保持作战和保障能力。一、装备建设资源管理要素分析系统的构成要素一般分为四类：人、财、物、信息［2］。从两个不同的角度來分析各类要素的具体构成，一是按要素的组成类型进行分析，由此形成的要素称为静态要素；二是按要素的形成和使用过程进行分析，由此形成的要素称为动态要素。四类基本要素动态和静态的一般构成（如图1所示）。以一般系统的人、财、物、信息四类要素为线索，同时从静态构成和动态构成两方面，对构成装备作战和保障能力建设系统所包含的耍素及相关投资要素进行枚举和罗列，识别出系统的各项构成要素（如下页图2所示）。同一类静态要素和动态要素之间存在相互包含关系，只保留其中一个方面的要素，按照装备战斗力建设的特性，保留“人”和“财”的动态耍素，“物”和“信息”的静态耍素，并对保留的耍素重新进行归类，形成了装备建设资源科学管理的十大要素（如下页图3所示）。二、装备建设资源管理过程分析装备建设资源管理核心过程主要围绕装备作战和保障能力建设进行，所涉及的范围十分广泛，包含了多方面的工作内容，存在多种不同的工作展开过程［3］。这些过程中，有的过于宏观，难以牵动各项具体工作的展开和落实；有的则过于零散和局限，无法形成整体建设的局面，无法产生整体建设效果。而装备的全寿命过程即能够全面带动各项具体工作的展开和落实，又具有良好的整体性和全局性，是作战和保障能力建设的核心过程，也是装备建设资源投向投量管理的主要过程，各项管理工作主要围绕这一核心过程展开。装备全寿命过程是装备从需求论证直到退役处理所经历的时间过程。不同类型的装备、不同的划分目的会采用不同的划分方式。根据作战和保障能力建设工作的特点，综合几类主要装备的情况，将装备的全寿命过程划分为三个基本阶段（如图4所示）。从作战能力和保障能力的建设来看，研制生产阶段的功能是生成战斗力，服役阶段的初期将形成战斗力和保障力，服役阶段的持续期则是保持和提高战斗力与保障力。装备建设资源投向投量的管理也重点在于这三个阶段。三、装备建设资源管理职能分析1.装备建设资源管理职能的基本划分装备建设资源投向投量管理职能分为两个方面，一是统筹管理职能,二是业务管理职能。统筹管理职能是指对装备建设资源进行的总体规划、计划、组织领导及监督考评。这部分职能是装备建设的专项职能。业务管理职能是指对装备建设资源的各项具体业务工作进行管理的职能。这部分职能主要由现行的各职能部门实施，是分散存在于各职能机关中的职能。管理职能分析只针对于业务管理职能，其目的是识别出所有与装备战斗力形成和相关的已经存在或应该实施的业务管理职能［4］。在很多工作中业务管理职能与业务职能本身往往合并在一起，这时应直接对业务职能进行识别。统筹管理职能不作为系统分析的内容，而将其归入系统设计的范畴，在管理体系的设计中明确。2.装备建设资源管理职能的识别分析方法依据两条线索采用矩阵分析的方法对管理职能进行识别。第一条线索是系统要素，在要素分析中所明确的十大要素是装备建设资源管理各项具体工作的归属点，各项业务管理职能均可归属到具体的要素上。因此，可以反向按这十大耍素逐一対管理职能进行识别。在具体识别时，对十大要素按其辨识和归集过程进行细化。第二条线索是管理的一般职能。管理的一般职能通常归纳为“组织、计划、决策、控...