关于支持庆阳人事人才工作方面的意见和建议庆阳市人事局（2009年6月）一、庆阳老区人才现状庆阳市是甘肃省唯一的革命老区。人才问题是长期制约我市科学发展、率先发展、和谐发展的重要瓶颈之一。近年来，我市紧紧围绕全市中心工作，坚持用科学发展观的理念谋划人才工作，以落实科学发展观的成效检验人才工作，不断拓宽工作思路，破解发展难题，创新工作方法，找准人才队伍建设工作在促进庆阳老区和谐社会建设、推动经济发展中的切入点，为全市经济社会科学发展、率先发展、和谐发展提供了坚强的人才支持和智力保障。2008年底，全市共有各类人才72682人，其中：党政人才10965人；专业技术人员36092人；企业经营管理人才1215人；高技能人才9658人;农村实用人才14752人。由于受环境、观念、体制、政策等诸多因素影响，我市人才工作与当前全市经济社会发展需求相比，还存在许多困难和问题：一是总量严重不足。每万人口拥有人才数中只有279个人才，与周边地区咸阳、延安等城市每万人拥有的人才相比分别相差97人和65人。在东部地区，平均每100人中拥有科技人员18名，西部只有2名，庆阳老区占不到1人。全---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---市党政机关公务员平均年龄38.58岁，专业技术人员平均年龄36.82岁，35岁以下占到人才总量的26.6%，30岁以下仅占到14%，人才队伍年龄偏大，人才断层问题十分明显。二是人才流失严重。由于人才待遇远不能与东部发达地区相比，现有的具有中级以上称职的专业技术人才每年流失在50人左右。高考恢复以来的30年里，庆阳为国家输出大中专毕业生30余万人，仅回来了8万人，且绝大多数是大中专生，至目前本科生回来不到5000人，研究生累计回来不到70人。三是高层次人才紧缺。高层次的农业科技人才、工程技术人才、技术创新人才、经营管理人才、复合型人才奇缺，专业技术人才中具有正高级职称的仅有8人，副高级职称的也只有1188人。高技能人才和农村实用人才匮乏。四是人才素质不高。全市人才中本科以上学历只占16%，而且大多为第二学历，而中专及以下学历就占到50%。专业技术人才中具有高级称职的仅为1196人，只占到专业技术人才的3.3%，创新创业人才严重缺乏，高层次人才外流严重。五是在职职工工资偏低。2008年，我市职工人均工资仅1.98万元，只相当与北京、杭州、上海等地职工人均工资的四分之一，与周边的延安、吴忠、榆林地区同类人员相比，机关及事业单位工作津贴补贴年人均分别低了2244元和3960元。如此巨大的工资差别，直接导致外地人才不愿来，本地人才留不住。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、恳请解决的困难和问题针对我市人才建设中存在的突出问题，我们将牢固树立抓项目就是抓人才、抓人才就是抓项目的观念，依靠人才引项目，围绕项目引人才，积极研究制定加强人才开发的措施和办法，充分实现人才和编制效益最大化。在我们自身努力的基础上，还需要国家在政策、项目、资金等方面对革命老区加大扶持力度，切实走出一条贫困地区人才开发的特色之路。（一）建议出台革命老区引进高层次人才和引智激励机制。建议国家建立革命老区高层次人才建设基金。从2010年开始，通过加大转移每年支持5000万元，连续至2020年。主要用于岗位津贴、购买住房和科研费。一是恳求国家出台高层次人才“帮扶革命老区计划”。每年选派一定数量的中国工程院院士和国家优秀专家，定点限期支援革命老区，为老区经济把脉，帮助解决发展中的技术性重大难题。二是每年设立杰出人才奖，重奖在革命老区经济社会发展中做出突出贡献的高层次人才，更好地激励各类高层次人才为革命老区经济社会发展发挥聪明才智，做出应有的贡献。三是设立高层次人才特殊津贴，对引进的高层次人才担任党政机关领导职务或事业单位相应管理职务的特聘科技专家、首席教授，在聘用期内除按标准发给工资外，申请国家在聘期内按3000元/月的标准发给岗位津贴。四是根---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---据产业需求和重点项目建设，每年选拔一批领军人才到国内外著名科研院校...