加强基层宗教工作机制建设研究2010年4月第2期(总第164期)中央社会主义学院学报JOURNALOFTHECENTRALINSTITUTEoFSOCIALISMApr,2010NO.2(Ge1.164)加强基层宗教工作机制建设研究本溪市委统战部课题组(中共本溪市委统战部,辽宁本溪117000)摘要:加强基层宗教工作机制建设,是推动基层宗教工作制度化的一个重要步骤.当前,基层宗教工作机制建设还存在着基层宗教工作领导体制,统战部牵头协调机制,基层宗教管理机制,培训机制和保障机制不够完善等问题,要通过加强和改善党对宗教工作的领导,基层宗教工作管理网络建设,基层宗教工作队伍建设等方面,加强基层宗教工作机制建设.关键词:基层宗教工作;机制建设;对策;建议:D635文献标识码:B:1002—0519(2010)02—0058—04加强基层宗教工作机制建设,是推动基层宗教工作制度化的一个重要步骤.加强基层宗教工作机制建设,对于快速,及时地处理涉及民族宗教的突发事件,加强基层宗教工作管理,全面贯彻和落实党的宗教政策,促进宗教与社会主义社会相适应,都有着十分重要的作用和现实意义.一,基层宗教工作机制的内涵,功能和理论模式构建(一)基层宗教工作机制的内涵基层宗教工作机制是基层宗教工作中制度化,系统化的管理运行模式,是基层宗教工作制度化,法制化的重要基础.通过构建和完善宗教工作机制,可以进一步加强基层宗教工作管理;通过切实加强基层宗教工作管理,可以努力形成上下联动,齐抓共管的宗教工作新格局.(二)基层宗教工作机制的功能第一,加强基层宗教工作机制建设,可以规范基层宗教工作的程序和内容,使基层宗教工作任务更加明确,职责更加分明,工作成效更易显现.第二,通过制定和完善各种责任制,可以使宗教管理部门依法管理宗教事务的力度不断加大,对宗教工作重要性的认识不断提高,也可以使基层各部门做好宗教工作的自觉性显着增强.第三,加强基层宗教工作机制建设,可以积极预防和妥善处理宗教领域的热点难点问题,进一步维护社会稳定;可以保护合法宗教,维护宗教群众的合法权利;可以促进社会和谐,促进党与群众的血肉联系,进而调动广大信教群众参与社会主义现代化建设的积极性,进一步促进宗教与社会主义社会相适应.(三)基层宗教工作机制的理论模式构建基层宗教工作机制包含主体和客体两个方面,涉及到宗教管理部门,宗教团体,宗教场所和信教群众等.基层宗教工作机制建设涉及到基层宗教工作领导体制建设,基层宗教工作管理体制建设,基层宗教团体及教职人员队伍建设,基层宗教干部队伍建设,基层宗教工作社会化的协调管理模式以及舆论宣传工作等方面.基层宗教管理工作应当是一个系统化工程,需要依靠多种方式和方法予以推动.在构建基层宗教工作机制的同时,应有相应的激励机制,动力机制和监督机制来保证工作的落实,推动,纠错和评价等.这种理论模式在实际工作中需要逐步完善和不断深化.第一,要通过建立和完善适当的基层宗教工作体收稿日期:2010—03—18基金项目:中共中央统战部”基层宗教工作机制建设问题研究”重点课题2010年第2期本溪市委统战部课题组:加强基层宗教工作机制建设研究59制和完善宗教工作制度,形成相应的基层宗教工作机制.在机制的形成上,制度的作用更加直观,如用人制度的改革,保障制度的完善,监督和激励制度的建立等,在完善机制方面都将发挥着重要的作用.把基层宗教工作机制的构建作为重点来把握,可以降低社会管理成本,减少宗教工作运行中的随意性,促进宗教工作尽快走上制度化轨道.第二,要着眼于从体制,机制上解决深层次矛盾和问题,建立和完善权责明确的工作体系.重点应围绕宗教政策的全面贯彻和落实,转变政府宗教工作部门的职能和保障信教群众的切身利益等问题,加大宗教管理工作体制和机制的创新力度,探索构建适应基层宗教工作实际的长效机制.一是要改过去单一管理为社会化系统式管理,形成科学管理的新格局;二是要明确各基层党委,政府,宗教团体等各部门在工作机制运行中的责任,充分发挥基层宗教干部和宗教团体在基层宗教工作中的主体作用;三是要加强基层党委和政府在整个宗教工作运行过程中的监督机制和反馈作用.二,当前基层宗教工作机制建设中的情况,问题及成因分析(一)存在的主要情况和问题第一,基层宗教工作领导体制有待加强和完善.一是有的地区由于...