从地沟油现象看中国食品安全监管作者:硕士论文网“国以民为安，民以食为天，食以安为先”。食品安全关乎公众的健康和福祉。确保食品安全对于提高我国整体国民身体素质，促进社会长期稳定、和谐与发展有着重要的意义。2009年6月1日开始实施的《中华人民共和国食品安全法》具有里程碑的意义，它为进一步加强和完善我国食品安全监管工作提供了法律依据。2010年2月国务院成立了食品安全委员会作为国务院食品安全工作的高层次议事协调机构，这标志着我国食品安全从分段管理向协调统一监管迈进了一步。但近年来引发人们广泛关注的地沟油事件，暴露出政府在食品监管方面仍然存在着令人担忧的问题。本文从经济学的角度阐述政府监管地沟油的必要性，同时分析政府在食品监管中的监管意识、监管模式、监管体制、监管能力以及监管环境出现的问题，以及针对这些问题提出解决的对策和措施。一、政府监管“地沟油”的必要性市场经济是资源配置的有效机制，它极大地促进了生产技术的进步、生产组织和产品结构的不断创新，提高了资源配置的效率。但是市场经济也有其局限性，例如：外部性、公共产品“搭便车”问题、信息不对称、垄断的产生，收入或财富分配的不公和宏观经济失衡等。从经济学角度来看。地沟油流向餐桌是市场失灵的结果，这就要求政府进行监管。市场失灵主要表现在以下四个方面：(一)个人利益与社会利益的矛盾在市场经济条件下，市场行为主体是自利的，它追求的是自身利益的最大化。在地沟油从“餐馆一地沟油加工厂一餐馆”产业链中。不论是那些捞取餐馆废弃油脂的人，还是“地沟油”的加工方抑或是餐馆，他们都能从地沟油加工的链条中获取经济收益。虽然他们也知道这会损害消费者的利益，但当自身利益与社会整体利益不一致时，他们首先考虑的是自身的经济利益。最终他们自身的经济利益得到了实现，而餐饮服务的消费者和其他合法的餐饮机构的利益却受到了损害。还有一些餐饮机构从自身的经济利益出发，将废弃油脂卖给收购j价从地沟油现象谈中国食品安全监管格较高的非法地沟油加工企业，而那些正规的地沟油加工企业却因此无法回收足够的废弃油脂，使得废弃油脂不能得到有效循环利用。(二)供求双方信息不对称市场机制的有效发挥需要交易双方都拥有充足的信息，而餐饮服务的提供者与消费者存在信息不对称的现象。餐饮机构拥有信息的主导权．而消费者受自身知识结构、经验的影响。以及较高的交易成本，在购买商品或者服务时。不可能掌握所要购买的商品或服务的完全信息。特别是在食品安全方面，信息更具有专业性、技术性特点，消费者信息收集、分析、处理的成本巨大。同时地沟油对消费者身体的影响是长期的、隐性的，这会导致消费者降低对地沟油危害的防患意识。目前，消费者主要是通过“一看二闻三尝四听五问”来辨别地沟油和普通油。而事实上经过洗涤、蒸馏、脱色、脱臭等精炼过程后的地沟油，消费者单从外观和感官上，很难区分地沟油和普通油。而如果是通过询问商家食用油的进货渠道，一些商家则可以出具假的说明食用油的进货渠道的发票来欺骗消费者。因此消费者在就餐时很难判断餐饮服务机构是否使用了地沟油，如果政府对地沟油的监管不力，餐饮机构就能够利用信息优势来实现自身的经济利益。同时在市场上拥有有限信息的消费者主要是通过价格机制来作出经济行为的选择．一些使用正规食用油的餐馆反而会因为餐饮服务的价格高而较少有顾客光顾．市场上出现了“劣币驱逐良币”的逆向选择．这势必破坏整个市场公平的竞争秩序。(三)外部效应的存在外部效应指的是一个人的行为对他人的行为产生影响却没有为之承担成本或者获得相应的报酬。依据外部效应的不同结果，外部效应可以分为外部正效应和外部负效应。生产地沟油会产生负的外部效应。影响同类合法的餐饮机构的利益。消费者一旦发现餐饮机构使用地沟油，就会减少到同类餐饮机构就餐的次数，这样那些使用正规食用油的餐饮机构的利益就60会受到损害。这在重庆火锅店地沟油事件中表现得很明显，在重庆的一些火锅店为了降低成本，火锅的锅底使用了“老油”(所谓火锅老油就是将火锅汤料中的残渣进行打捞后．重新提炼成“精油”再...