农村土地资转的绩效与发展对策郭法鑫[摘要]土地是现代农业建设的根本，也是保证农业生产建设的根本，改革农业土地制度，优化土地资转的绩效和发展，也是我国现代农业建设的关键。文章针对我国农村土地资转的绩效以及发展进行研究分析，从多元发展的途径，分析了土地资转的绩效和管控特点。现将其运行管理特点分析如下。[关键词]土地资转;绩效分析;发展观测[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.14.072在2015年，我国提出了建设新型农业经营体的要求，并监视和鼓励发展规模化的家庭农场，最终完善粮食生产规模化的经营建设服务主体。家庭农场是一种新型的生产经营模式，整个建设的参与主体也从传统的小规模、简单的小型农户建设转变成了家庭农场流转土地经营模式。文章针对土地转出户在资金流转的范围中的管理，针对农户土地经营管理权的有序流转进行分析，对促进家庭农场的规模化经营建设进行分析研究。1分析农村土地资转的形成和建设目标土地资转是土地资源向土地资本转变的简称（以下简称“土地资转”）。以往的农村经济建设是通过集体化的资源配置所构建的，在自愿性和权威性的管理下，农业资源管理的方式和内容都有较大差异，在整个结构管理的过程中，对应的单位要建立有效的规则和资源，保证农业经济建设的合理性。对比传统分---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---散以及个体经营为主题的小农经济，新型的土地农业建设模式兼顾了农业经济建设以及国家建设发展的要求，在政府的村县建设要求下，依照农户的意愿，进行有效的农业土地流传，将所有的耕地集中处理，流转给具有经营能力以及劳动力的村民，以此来形成一个规范化的土地流转模式。但是家庭农场体系的制度没有发生根本性变化，所有农村的生产体系都在结构化的环境中，所有的工作人员都有对应的目标以及利益需求。在政府的宏观调配下，土地资转能够保证农业就业以及集成农户保障，实现农业服务建设以及优化群众补贴管理。在各基层村委会的监督下，所有的农户都能实现土地流转的稳定运行，保证村庄土地运行合理性。2农村土地资转存在的局限性综上可知，土地资转的建设是为了保证群众经济建设的同时，促进农业的全面化发展，保证农业经济的宏观调控。首先，基层农村土地资转运行中存在很多局限性，针对农户的思想认知和农户的经济建设以及农民生活来看，要保证土地流转后整个经济收益满足农户养家糊口，基本生活依旧需要一定时间的考验。其次，农户的土地资转能力有限，很多农户不愿意流转土地，在缺乏明确的制度以及经费管理措施下，农户往往会和政府唱“对台戏”。2.1政府制度保障问题近年来，随着现代农业经济的建设发展，农户若直接签署土地资转，就难免处于“另谋出路”的一端。很多农户离开土地后多进城务工，从事体力劳动，经济不稳定，长期被拖欠工资，生活质量得不到保障。另外，政府对土地资转管理考虑不周，地方政府没有采取有效的措施管理制度，没有考虑农户在后期的生产经济能力，最终降低了农户经济管理和建设的质量。2.2农民委员会的工作能力欠缺在农户的思想中，“农村委员会”就是乡官，也是乡霸，其手上掌握着整个农村的经济生杀大权。村民委员会工作人员在整个土地流转中也会出现权力寻租---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---问题，也会直接影响整个转出户的利益，针对我国基层农户经济建设管理现状，很多农户表示，村民委员会管理人员在返租过程中会出现压低租金以及转差价的现象，在经济利益的威逼利诱下，很多村民委员会成员和包租方将流转现象变成了强制性的行为，不利于建设管理，降低了农户土地资转的积极性。2.3土地资转的适应对象问题土地资转一定要分清楚个体户和家庭特征。土地转出户的个体特征十分容易影响农户转出土地的自愿性，其中主要的因素有：农户的文化水平、经济能力、家庭收入等。转出户的文化水平高，经济条件尚可，就很容易接受土地流转，更愿意帮助家庭的农户改变土地种植模式，获得更多的就业机会。目前，农村土地的基本拥有者都是以老年人群为主，其受教育能力偏低，多从事农业劳动，种植技术能...