吉林省人民政府关于加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见吉政发〔２０１５〕５６号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔２０１５〕３７号），加快推进全省城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设，现提出以下意见。一、总体要求和工作目标（一）总体要求。全面落实国务院及省委、省政府决策部署，以改善群众住房条件为出发点和落脚点，适应新型城镇化发展需要，坚持以城市棚户区和城乡危房改造为主线，统筹推进工矿棚户区、林业棚户区和垦区棚户区改造，加快配套基础设施建设，落实支持政策，创新体制机制，推进货币化安置，加大投资力度，全面完成各项目标任务。（二）工作目标。明确城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设三年行动计划。２０１５－２０１７年，改造各类城镇棚户区（含城市、工矿、林业、垦区棚户区及城市危房）４８万户，其中２０１５年１６.６９万户、２０１６—２０１７年３１.３１万户；改造农村贫困户危房１５万户，其中２０１５年５.７万户、２０１６－２０１７年９.３万户；加大棚改配套基础设施建设力度，保障城市基础设施和公共服务设施的供给，满足居民基本生活需求。具备条件的，同步实施地下综合管廊和海绵城市建设。二、强化政策支持，加大改造建设力度（三）加快城镇棚户区改造。各市（州）、县（市）政府要抓紧编制２０１５—２０１７年棚户区改造计划，加快制定本地区城镇棚户区改造实施方案，依法合规推进房屋征收、项目储备等前期工作，保证项目建设进度。把城市危房改造纳入城镇棚户区改造政策范围，享受中央、省级棚户区改造补助和中央基础设施配套资金支持，并与城镇棚户区改造项目享受同等优惠政策。建立行政审批快速通道，进一步优化项目审批流程，提升项目审批效率，加快办理立项、规划许可、土地使用、施工许可等各类审批手续，确保项目及时开工建设，全面完成三年目标任务。（四）积极推进棚户区改造货币化安置。各市（州）、县（市）政府要结合实际，制定货币化安置补偿管理办法，根据不同实施项目，制定切实可行的安置补偿方案，有序推进棚改货币化安置工作。综合考虑商品住房库存情况和居民意愿，进一步提高货币化安置比例。在组织或团购库存商品住房作为安置房源时，应当遵循政府采购法有关规定，依法选取适当采购方式。政府可以统一选择区位、价格、配套设施适宜的存量商品住房，通过集中购买用于棚户区改造安置；也可以由政府搭建平台，从商品住房市场中组织房源，科学制定安置方案，合理确定购买价格，鼓励房地产开发企业将库存商品住房作为安置房源，引导棚户区改造对象自主选择购买。各地可结合本地实际，对被征收人选择购买商品住房的，在原房屋征收补偿政策基础上，进一步给予优惠政策。（五）加快完善配套基础设施建设。各市（州）、县（市）政府要明确２０１５－２０１７年棚改配套基础设施建设计划，确定棚改安置小区配套基础设施项目，以及与棚改项目直接相关的城市道路、公共交通、通信、供电、供水、供气、供热、停车库（场）、污水和垃圾处理等城市基础设施项目，努力做到配套设施与棚户区改造安置住房同步规划，同步报批，同步建设，同步交付使用。要综合运用国家对海绵城市、城市综合管廊建设的投资政策，统筹规划、互相协调、综合配套，加快配套设施建设进度。同时，要认真排查２０１４年以前开工建设的保障性住房和城镇棚户区改造安置住房小区基础设施配套项目，２０１５年底前完成排查工作，提出项目建设计划和项目清单，并纳入本地区２０１５—２０１７年配套基础设施建设计划。（六）全力推进农村危房改造。各市（州）、县（市）政府作为农村危房改造责任主体，要准确核查符合条件的农村危房数量，抓紧组织编制２０１５—２０１７年农村危房改造实施方案，明确目标任务、分类补助标准和政策措施。县级财政要将当年补助资金足额发放到验收合格的危房改造农户。对验收不合格，且不按要求进行整改的改造户要及时进行调整。...