市政工程项目造价管理的常见问题及应对策略ProblemsinCostManagementofMunicipalEngineeringProjectandStrategy李凌霞LiLingxia；刘洋LiuYang(北京竣铭诚建设工程有限公司，北京102600)(Bei激ngJunmingchengConstructionEngineeringCo.,Ltd・,Bei激ng102600,China)摘要：木文从市政工程的特点入手，简要说明了目前在市政工程造价管理上存在的问题，针对存在问题提出若干建议，希璽对和关丁-作人员有借鉴作用。Abstract:Startingfromthecharacteristicsofpublicworks,abriefdescriptionoftheprob1emsincostmanagementofcurrentmunicipalprojectisconducted,anumberofproposalsfortheproblemsareproposedinthispaper,inhopeofprovidingreferencefortherelevantstaff・关键词：市政工程；造价管理；问题Keywords:municipalengineering；costmanagement；problems：T199文献标识码：A：1006-4311(2011)18-0063-010引言随着我国经济的发展，城市化的脚步不断加快，各城市为了提高居民的生活质量和自身的知名度，不断投资加强木市的基础设施建设；市政工程作为城市的基木骨架，一•般是由政府岀资而且不以盈利为目的，它建成后只能有社会效益的产生，一般不会有经济效益；市政工程的"身的特点决定了其只能由政府出资，与城市建设的资金相比，市政工程项H的资金是有限的，而H前市政工程项H造价管理方面存在看诸多问题，直接影响到此项资金的冇效利用。1市政工程的特点①项H实施过程中有太多的不确定因素。市政工程-•般都比较复杂，受外界环境影响较大，项目中涉及到多方的利益关系，而且工程项H本身也有着诸多问题，这些都使得工程的不确定度较岛；②项目比较复杂。市政工程一般投资金额较大，需耍大量的工程人员，而且工程对环境要求较高，遍工的工期也比较紧，这些都影响着项目的复杂程度；③项目政治因索高。市政工程项目涉及到城市的◎身形象问题，对工程质量要求较高，而一比冇的工程需参加国家相关评比，具有一定的政治因素，需严格对待。2市政工程项目造价骨理存在的问题2.1行政性垄断导致造价管理闲难这里说的市政工程，主要包括排水、给水、桥梁、道路以及燃气管道等工程；这些工程都是城市的公共设施的建设，国家以及地方政府的融资是其主要的资金來源，-般都是垄断方式经营管理，地方政府不仅是项目的决策者而H也充当了监督者的角色，实际上又充当了经营者，这样使得项目实施属于一种行政性垄断。最近儿年，国家注意到市政工程建设方面的问题，提出引入竞争机制的方式，以便公用事业可以让民营企业参与进來，政府建立特许的经营制度，鼓励外国资木以及民营资木参与到市政工程建设上來，以便使投资结构多元化；工程造价管理对于市政工程来说非常重要，也是各方人士关注的焦点；市政工程项H的预算丘额的确定缺乏合理的机制，项H管理体系的缺乏,都会造成在工程介同实施时施工方与项目负责方出现工程纠纷。2.2管理模式存在漏洞根据多项市政工程项忖工程付款、定额使用以及工程结算情况的研究，发现II前仍有一些市政工程在实遍过程屮不使用市政定额，绝人多数的工程为报到造价管理部门进行审批，项目屮若出现定额缺顶，就套用相近的子目的方法进行处理；一些市政工程在施工中不能及时付款，个别市政工程屮拖欠工程款现彖严巫，使得工程施工单位不得不自己热钱施工，这样就增大了项II的支出；有的市政工程在开挖土层时，因图纸设计的深度不能满足而需现场签证，但相关单位对该签证不认可，使得施工单位不能将此部分的费用计入成本，这样工程造价上就存在了纽:漏；由于建设单位原因使得工程不得不停工的，施工单位往往的得不到应有的补偿；市政工程中由于合同的甲乙双方为一个法人，使得不签合同的现象经常发生。3对市政工程造价管理问题的建议3.1加强项目实施前的造价管理对于市政工程项目造价管理來说，在项H实施前应当科学决策，根据实际悄况來编制投资佔算，估算出项目所需要的最人投资额，并将其作为最高限值；由于市政工程项H投资额较人，质量的好坏关系到城市的整体形彖与群众生活质量，所以在进行可行性研究时，要以科学的态度对待，进行广泛的社会调査，京出多个施工建设方...