劳务派遣的规制劳务派遣的规制摘耍：劳务派遣滥用成为《劳动合同法》在实施过程中的最大的问题，全国总工会认为，劳务派遣之所以呈现“非正常繁荣”状态的一个重要原因，就是《劳动合同法》对劳务派遣的规定过于原则,无法起到限制用人单位规避《劳动合同法》的作用。劳务派遣滥用大大损害劳动者权益，导致劳务派遣纠纷的频发，深层次上还影响我国企业的产业升级以及经济和社会的持续稳定发展。关键词：劳务派遣；泛滥与滥用；规制中图分类号：F1D5文献标识码：A文章编号：1006-026X(2013)04-0000-01一、劳务派遣概述劳务派遣特征及法律关系。劳务派遣，是指派遣单位与用工单位签订派遣协议，将劳动者派遣至用工单位，被派遣者在用工单位指挥监督下提供劳动。其典型特征就是劳动力雇佣与劳动力使用相分离，劳动者不与用工单位签订劳动合同，而是与派遣单位存在劳动关系，形成“有关系没劳动，市劳动没关系”的状态。劳务派遣制度起源于美国，随后推广到西欧和日本，现在已经遍及全世界。劳务派遣在全球范围内经历了从非法到合法，从私人企业到公共行政部门，从“禁止”到放开的变化过程。二、我国劳务派遣的现状与问题我国正式的劳务派遣出现在80年代屮期，一些职业屮介机构开始从事劳务派遣业务。在90年代前期数年的时间里，劳动者派遣人数迅速飙升，劳务派遣也成为社会上最为热门的盈利行业。在2008年劳动法和实施条例公布后，劳务派遣业史是进入辉煌时期。我国目前的现状是劳务派遣的人数之多，据全国总工会2011年初的调查，中国劳务派遣人数已超过6000万，而是这是官方数字，包括大量不具备资格的派遣企业，可能远远超过这个数字。又经过两年迅速的发展,到如今，应该又远远超过这个数字了。但我国实际情况是，劳务派遣绝大部分存在低端产业，而且劳务派遣大量滥用。劳务派遣之所以存在于低端产业，给企业带来的好处是减少成本与负担。在私营企业中，把劳动力成本降到最低；在国有企业中，利用被派遣劳动者保持已得利益者的最大利益。在低端产业中，劳务派遣儿乎已经达到了泛滥的程度，同时出现的情况是派遣工与木企业员工同工不同酬,派遣员工的知情权被剥夺，异地缴纳社保的问题等等，还有一个就是更深层次的问题，即派遣工的职业发展被严重限制。有学者提出，我国应对劳务派遣业放松规制，因为国际发展趋势是对劳务派遣放松规制，如果我国严加规制，就违背了这-•潮流。我认为，这一观点忽视了我国劳动力市场背景。市场经济国家的雇佣背景是，以无固定期限劳动合同为主，严格限制有固定期限劳动合同，其所谓的放松规制，是在无固定期限劳动合同稳定劳动关系基础上的适当放松。我认为派遣的土壤在我国远远未发育成熟，我认为派遣其实更适合于技术含量比较高的行业，面向高技术人才、稀缺人才。对于低端产业，派遣是不合适的，因为派遣具有人身性，具有特殊性，最可能的后果就是员工无发展。低端产业中，技术含量低，员工的需求量大，而且多为体力型劳动，适合这种产业的劳动者太多了，需求大于供给，这就导致了企业与员工的天然的不对等。再加上是劳务派遣，这无疑于雪上加霜，本來的不对等，再加上是非本企业的派遣员工，肯定存在压榨，这是一种口然规律，是法律无法调整的，也是法律抵挡不住的，出现的必然结果，法律肯定会被架空，出现法律虚无主义，有损法律的权威。同吋，劳务派遣会消弭劳动者的职业稳定感。对于行业、岗位没有现实操作的劳务派遣实践所造成的社会后果就是劳动者在工作过程中人人自危，没有归属，没有依赖。劳务派遣的危害具体为以下三点：(-)《劳动合同法》制造了就业歧视。《劳动合同法》虽然规定了对劳务派遣T与其他劳动者实行同工同酬，既然法律设置了相同岗位两种劳动者，自然就会产生两种待遇的情形，这是法律在制造就业歧视。我国诡处于人均GDP1000-3000美元的社会矛盾多发期，社会心理相对脆弱，同一岗位、两种劳动者、两种待遇，将进一步考验人们的社会心理底线，会产生对社会的逆反心理，如何构建和谐社会？同一岗位、两种劳动者、两种待遇本身就是制造不和谐，制造就业歧视，制造社会不公平。(二)纵容短视行为。由于《劳动合同法》只是适合派遣...