广州市食品药品监管局关于加强牲畜肉品流通质量安全监管执法工作的意见（征求意见稿）各区、县级市食品药品监管局，食品执法分局：今年5月我市食品监管体制改革后，食品药品监管部门承接了肉品流通质量安全监管职责。为切实做好其中的牲畜肉品质量安全监管执法工作，保障我市流通环节肉品质量安全，现就有关问题提出以下意见：一、监管职责范围食品药品监管部门监管的牲畜肉品包括猪、牛、羊等屠宰后产生的鲜肉、冷却肉和冷冻肉。其中，鲜肉是指屠宰后不经过冷却工艺过程的肉品；冷却肉是指屠宰后经过冷却工艺过程，其后腿肌肉深层中心温度不高于4℃、不低于0℃的肉品；冷冻肉是指屠宰后经过冻结工艺过程，其后腿肌肉深层中心温度不高于-15℃的肉品。牲畜肉品属于食用农产品。根据《广州市人民政府办公厅关于印发广州市食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（穗府〔2014〕9号），食品药品监管部门负责食用农产品、水产品、林产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管，以及涉及的运输、藏贮环节专业从事食品储存和运输活动的企业（如物流企业）．监管。因此，食品药品监督管理局既不负责牲畜屠宰环节、生猪收购和贩运环节，以及对销售和运输过程中的生猪的质量安全监管、检查，也不负责牲畜肉品经营行为的监管。各单位在实际监管工作中遇到监管职责争议的，应及时提请各级食安办进行协调，必要时报请市编办研究处理。此外，本意见所指的牲畜肉品流通质量安全监管也不包括流通领域打击肉品走私的有关工作。二、信息化监管系统经与市农业局协商，我市农业、食品药品监管部门继续使用广州市牲畜屠宰管理系统（以下简称信息系统）对牲畜屠宰产品生产和销售实行全程信息化追溯管理。其中，牲畜屠宰肉品（含鲜肉、冷却肉，不含冷冻肉，下同）批发、分割配送企业由食品药品部门纳入信息系统管理。纳入信息系统管理的企业使用信息系统实时申报牲畜屠宰肉品销售信息，并联网出具票据。各级食品药品监管部门应当指导肉品零售者、餐饮服务经营者、肉品生产加工单位和食堂不采购、使用和经营未纳入信息系统追溯的牲畜屠宰肉品。该信息系统目前暂时使用市工商局服务器运行，待市工商局牵头完成项目后续验收工作后移交我局。各级食品药品监管人员凭数字证书登录使用（登录地址：http://172.16.74.201/gzaicapp/caLogin.action），未开通数字证书的可通过区（县级市）局食品市场科向市局食品市场处．申请。三、经营主体市场准入（一）肉品分割加工企业。肉品分割加工企业是指从事牲畜屠宰肉品的分割加工、切配服务，并向餐饮服务经营者、集体食堂配送的企业。1．肉品分割加工企业应当符合下列要求：（1）具有《营业执照》（经营范围中包含分割加工肉品）；（2）具有符合肉品分割加工质量安全要求的分割加工场所（参照《广州市肉品分割场所及运输设施卫生要求》，详见附件1）；（3）法律、法规规定的其他质量安全要求。2．肉品分割加工企业实行信息系统备案登记管理。基本流程是：（1）新设立的肉品分割加工企业在申领营业执照后，向当地区（县级市）食品药品监管局食品市场科递交信息系统备案登记申请材料（详见附件2）。（2）区（县级市）食品药品监管局食品市场科受理备案登记申请后，会同属地食品药品监管所进行初核。符合备案登记要求的，填写意见后报市局食品市场处；不符合备案登记要求的，退回申请企业并告知原因。初核时，区（县级市）局食品市场科应委托或者会同属地食品药品监管所对申请企业进行实地查验。．（3）市局食品市场处对企业备案登记材料进行复核。对符合备案登记要求的，协助企业办理开通分割肉票据打票系统及其他相关手续（详见附件3）。（二）肉品运输配送企业。肉品运输配送企业是指向市场、超市、肉品专卖店等销售终端运输配送牲畜屠宰肉品服务的企业。1.肉品运输配送企业应当符合下列要求：（1）具有《营业执照》（经营范围中包含肉品运输配送服务）；（2）具有符合肉品保鲜卫生要求的运输车辆（参照《广州市肉品分割场所及运输设施卫生要求》）；（3）法律、法规规定的其他质量安全要求。2．肉品运输配送企业的肉品专运车实行备案标...