《人才纲要》对海洋人才培养的新要求郑卫东李杲程彦楠张建敏（上海海洋大学海洋政策与文化研究所，上海201306）摘要：《人才纲要》标志着海洋高等教育发展大发展的新一轮高潮的到来。本文在分析目前国家对海洋高等教育的需求、海洋高等教育的现状的基础上，提出了海洋高等教育发展、加强海洋人才培养的建议。关键词：人才纲要海洋高等教育海洋人才培养建议[][文献标识码][][基金项目]：上海海洋大学085项目资助中共中央、国务院召开最近召开了全国人才工作会议，胡锦涛总书记在会上发表重要讲话。最近中央又发布了《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》以下简称《人才纲要》）。《人才纲要》标志着海洋高等教育发展大发展的新一轮高潮的到来，目前海洋高等教育的现状远远不能适应海洋战略、经济发展的需要，这对作为人才培养为己任的海洋高等教育提出新的要求。一、《人才纲要》标志着海洋高等教育大发展的新一轮高潮的到来从国际视野来看，世界近代任何一个大国崛起，都必须依靠海洋。目前国际上正处于海洋学研究的第三次浪潮，开发资源、保护资源、保护国家权益正成为全球关注的话题。1997年，世界海洋委员会把当前海洋科技归结为四类：一是：科学文化进步，揭示生命起源、宇宙起源、人类起源（海洋人类学）的研究；二是：探索和开发海洋财富，包括生物资源开发（主要是渔业）、油气资源开发、海洋运输、能源利用、空间利用和旅游、海洋环境容量等；三是：生命支持系统研究和保护，包括海洋与气候、生物多样性、健康和废物清除、防灾减灾等；四是：海洋管理、海洋经济学、伦理学、海岸科学、培训和教育在内的一系列问题。为了解决全球性的重大科学问题，出现了全球性的“海洋大科学”(OceanMegasciences)研究，包括全球海洋观测(GOOS)、海洋科学钻探(ScientificOceanDrilling)、热液海洋过程及其生态系统(HydrothermalOceanProcessesandEcosystems)、海洋生物多样性(MarineBiodiversty)、海岸带综合管理(IntegratedCoastalZoneManagement)等五个领域。我国是海洋大国，海洋问题事关国家根本利益。从我国未来发展全局看，海洋对保障国家安全、缓解资源和环境的瓶颈制约、拓展国民经济和社会发展空间，将起到更加重要的作用。党的十七大报告明确提出发展海洋产业，为新阶段海洋经济发展指明了方向。2009年4月，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在视察山东时提出“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。目前，蓝色经济区呼之欲出，成为我国海洋经济发展的新“航标”。现在，全国海洋科学已处于的“潮起”阶段。2005年我国各地隆重举行了郑和下西洋600周年活动，海洋发展自郑和下西洋600年第一次受到如此重视。一段时期以来，沿海11个省市纷纷制订了海洋强省规划。从高等教育系统内部来看，教育部正在制订部属高校海洋学科发展规划，拟成立教育部部属高校深海科技联盟，拟召开教育部学校海洋学科教学工作会议。教育部还准备与国家海洋局共建12所教育部部属高校，发展海洋学科。我们欣喜地看到，在《人才纲要》中“经济重点领域急需紧缺专门人才开发一览表”明确提出：“海洋高新技术研发和产业化人才2015年为27000人，2020年45000人；海洋基础学科领军人才和海洋环境保护人才2015年为2000人，2020年为7000人；极地科研人才和大洋勘探人才2015年为400人，2020年为1000人。另外，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》也列出了海洋科技的重点领域及其优先主题，包括：海水淡化、海洋资源高效开发利用、海洋生态与环境保护、全球环境变化监测与对策、大型海洋工程技术与装备、海洋环境立体监测技术、大洋海底多参数快速探测技术、天然气水合物开发技术、深海作业技术。综合上述情况，从国家战略、国家和地方海洋经济发展的需求来看，我们必须大力发展海洋高等教育、培养符合海洋发展需要的合格的接班人与建设者。二、海洋人才培养的现状远远不能适应海洋战略、经济发展的需要海洋热潮的出现，对高等教育来说既是机遇，是挑战。我们认为，目前海洋高等教育领域主要存在的问题有：海洋多头管理，造成海洋人才培养缺...