二孩政策地方落实中的问题与建议撰写时间：202X年XX月XX日---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---李代敏郑林关键词“二孩政策”原因分析落实建议作者简介：李代敏，四川省富顺县妇幼保健院会计师，贵州中医药大学硕士研究生（在读），研究方向：公共管理（健康服务与管理）;郑林，本文通讯作者，贵州中医药大学教授，硕士研究生导师，研究方向：中医药综合发展，E-mail：emailprotected。中图分类号：D601文献标识码：ADOI：10.19387/j.cnki.102021-0592.2021.04.187一、“二孩政策”的实施背景及情况为了提高人口素质、控制人口过快增长，我国曾将计划生育确立为基本国策。通过40多年的控制，中国人口已基本上符合预期。然而，在控制人口增长的同时，独生子女家庭养老、劳动力短缺等相应的问题也接踵而至。为了解决如上问题，国家全面放开“二孩政策”，即所有夫妇，无论城乡、区域、民族，都可以生育两个孩子的政策（以下简称“二孩政策”）。启动实施“二孩政策”具有极其重要的现实意义，它不仅为人口的均衡发展作铺垫，使我国总人口变化更加平稳合理，也是顺应人民呼声的具体体现。但是，我国“二孩政策”实施的情况并不容乐观，由于过高的生活成本、个人职业发展等原因，沿海等发达城市育龄夫妇对生育二孩的意愿并不强烈，“二孩政策”刺激有限。由此，部分学者将二孩出生率猛增寄希望于内地等欠发达城市。那么，从“二孩政策”实施以---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---来，内地欠发达城市“二孩政策”对大众刺激如何？本文现以四川省自贡市富顺县为例，就此情况进行调查和研究，并在对调查情况进行总结的基础上，提出“二孩政策”落实的一些建议。二、富顺县“二孩政策”影响下的生育概况富顺县位于四川省南部，据2021年富顺年鉴所列，全县总人口107.56万人，全县符合政策生育率为1.23万人，符合政策生育率98.16%。从2021年“二孩政策”实施以来，富顺县分娩情况如下：由表一可以看出，在单独“二孩政策”放开时，富顺县民众对该政策较为敏感，有一定的生育热情。在全面“二孩政策”实施后，富顺县民众生育热情高涨，在2021年达到顶峰，二孩分娩率呈暴发性生育增长。在2021年二孩分娩率逐渐放缓，按此趋势，将走向低落。表一：富顺县2021年-2021年分娩情况统计表（注1：此数据来源于富顺县妇幼保健院基层妇女保健科;注2：富顺县2021年至2021年5岁以下儿童死亡率均低于5.03‰，故用经产妇分娩率代替“二孩政策”分娩率。）三、富顺县“二孩政策”难落实原因调查一项政策不能达到预定目标，其原因是多方面的。通过简单随机抽样及走访部分富顺县域内育龄夫妇，发现“二孩政策”难落实的主要原因有以下三个方面：（一）养育成本高现在的物价成本已经不是当年一元能吃一碗面的时候了，生育一个孩子，其养育成本---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---非常大。从经济方面来说，孕妇产检和生育的花费、孩子出生后必需品消费、孩子教育投入及孩子成长过程中产生的医疗费用，其细算的合计数是非常可观的。即使小县城的消费相对一二线城市来说，花费成本较低，但是小县城的工资收入也更低，所以生育成本对一般人群来说，仍然是难以负担的。此外，现在养孩子都是精细化养育，父母将投入大量的精力去教导和照顾孩子，如果生育二孩，在二孩小时候，父母及家人将会对其更加关注，势必会影响第一个孩子的身心健康和经济支持。为了不影响一孩的养育，又将投入更多的经济和精力，加大养育成本。故此，养育成本高是受访人提到最多的不愿生二孩的原因。（二）养儿防老及女性独立等传统观念发生改变在传统思想里，“养儿防老”“多子多福”“不孝有三，无后为大”“女性应该在家相夫教子”等观念占据人们心中的重要位置。一方面，在这种观念里，即使一个人再成功，但如果没有生孩子（甚至是儿子），在老一辈的观念里，其人生都是失败的。但是，随着人们受教育的程度上升，人们发现，就算只生一个孩子，凭借夫妇两人资产的合理配置和国家逐渐完善的养老体系，年老后也能过...