推行民主管理有效防治院系腐败摘要：高校中的院系腐败是一种“权钱学”相结合的新腐败现象，其对社会的危害尤过其他腐败现象；其根源在于权力缺乏有效的监督与制约。对院系实行民主化管理：加强党的领导监督、扩大教职员工民主参与管理权力、建立健全监督制约组织机构以及推行管理的科层化、科学化等措施，有效地防治院系腐败。关键词：防治腐败；民主化；科学管理中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1673－2111(2009)03－061－02一、关于民主管理与腐败的概说民主管理是相对于绝对服从绝对权威的管理而言的。即管理者在“民主、公平、公开”的原则下，科学地将管理思想进行传播，协调各组织各种行为达到管理目的的一种管理方法。因此，民主管理即符合人们的心理要求或“以人为本”管理思想，也是管理者所追求的是一种管理艺术，即一种被管理者意识不到的正在接受的管理，而事实上他却正在接受管理的积极性，唤醒人的主体意识，弘扬人的主体精神，发挥人的主体能力。因此，民主管理又是一种群众参与下的多数人管理多数人的管理。在知识分子群集的高校，实行民主管理是一种行之有效的管理方式。腐败在广义上说是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象，从狭义上说泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。我们一般讨论的腐败是指国家公务人员借职务之便获取个人利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。目前，腐败问题是各国都存在的通病，而我国腐败现象发展迅猛的势头，既危及和破坏法律的权威性和有效实施，又破坏我国社会主义的经济基础，动摇着我国社会的政治基础。腐败问题已经对党，对国家和社会构成了潜在的威胁。可以说，腐败不除，党无宁日、国无宁日。二、我国高校中的院系腐败现象日趋严重近几年来，互联网以及各种媒体不时报道高校的院系领导(尤其是一把手)腐败的事例，他们有些人是利用职权谋取经济利益，数额达几十万乃至上百万元，有些人搞钱权交易，利用手中的人事大权，实行党同异伐，排挤、打击甚至解聘与自己有个人恩怨的教师，不管他学术水平多高，师德多好，也得走人；只要给他送足够数额的钞票，其素质再差，他都可以想方设法打通各种关节，将其弄进来并委以重任，收为心腹，扩充自己的势力。再反过来，借用民主的名义来打击排挤异己，形成恶性循环。还有些人是搞学术腐败，主要表现为：一是署名不实，侵占他人成果，利用手中权力和经济资源，请“枪手”或雇佣“枪手”，炮制学术论文甚至专著，未做多少研究或根本未做研究，却搭车署名甚至署名第一；二是花钱买版面买书号，利用手中的公有经济资源，打通与杂志社、出版社的关系，使自己的学术“垃圾”摇身变成学术成果，骗取科研奖金，抬升自己的学术地位；三是在学术评审中拉关系，搞“权钱交易”和“学钱交易”，利用单位的公共资源为自己或亲信的学术论文评审、职称评聘、科研评奖拉关系、走后门，弄虚作假，对自己的反对者则进行压制、诋毁使其难以通过或成功；四是吹嘘与炒作，对自己的科研成果进行吹嘘炒作，或动用公共资源和身份(院系一把手)地位，花高价请著名学者写序、写书评，包装自己伪劣的“学术成果”。在社会各界严重关注高校腐败现象并积极探索研究防治的对策时，却很少有人重视高校内部的院系的腐败问题。其实院系的腐败较之其他腐败对高校内部、对广大教职员工的影响更大、后果更为严重。目前，我国高校普遍实行党委领导下的校长(或院长)负责制，这种领导体制设置本身具有很强的民主性，党委的集体领导先天地性有效地制约、限制了校(院)长的权力；所以，整个高校的腐败问题应该是比较容易防治的。但是，高校内的院系腐败问题却是另一种情况了。在我国几乎所有高校中层院系都实行行政首长(即院长或系主任)负责制，党总支及书记仅仅负责师生员工的思想政治工作，院长(或系主任)集财权、人事权、学术权于一身：为贯彻按劳分配和“效率优先”原则，我国几乎所有的高校都开展了以院系为基本核算单位的内部分配的改革，增加了院系分配的权重，这使得院系的一把手拥有更多的可支配资源，有些“富裕”院系一把手一年掌握的二次分配资金多达几百万...