武器装备采购招标工作研究刘思[摘要]武器装备因其特殊的商品属性，对质量、工艺、性能等方面的要求更加严谨，相当长一段时期内仅由相关企业承担研制生产任务。随着社会主义市场经济改革的深入推进以及民用企业参与武器装备项目的深入开展，相关单位采用招标方式进行武器装备采购逐渐成为发展主流。文章通过对武器装备采购价格、定价原则以及议价机制的研究，提出报审价操作实务中的有关注意事项，以期投标方和招标代理方能够加深对武器装备采购工作的认识，帮助提升招标采购报审价工作质量，促进行业健康发展。[关键词]武器装备;定价议价;操作实务[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.08.1541前言武器装备采购是相关单位装备工作的重要组成部分，2013年以来，为提高装备经费使用效益，在相关行业逐步引入市场化竞争，大力推行民参军，但因民用企业参与相关项目时间较短，相关单位专项委托招标公司开展采购工作的方式亦是刚刚兴起，无论招标代理方还是投标方对武器装备采购报审价工作的规范要求认识还不到位，或是没有形成较为清晰的认识，导致武器装备采购招标工作不能十分顺利地开展。文章通过研究武器装备定价相关内容，提出招标报审价实务工作注意事项，帮助武器装备采购招标工作能够有所改善提升。2武器装备采购价格相关研究武器装备采购，主要指的是对武器装备、专用配套设备（包含软硬件）、专用维修零部件、协作生产武器装备的成品、半成品，以及专用材料的采购工作。根据项目研制周期，武器装备采购具体可分为研制生产类采购和批生产类采购。前者涉及武器装备的研制、批量生产等内容，后者仅涉及武器装备的批量生产。相应的，武器装备采购价格在这两种类型之间也有所不同。2.1采购价格的构成在经历了计划经济时期统一定价调拨经费进行结算的模式之后，在社会主义市场经济阶段，武器装备采购价格在较长一段时间内采用的是成本加成定价方式[1]，即：目标成本×（1+利润率），其中利润率一般统一取X%。现行的武器装备采购价格主要由利润、税金、定价成本三部分构成，其中，定价成本又包括期间费用和制造成本两部分。主要构成如图1所示。需要说明的三点如下。第一，有别于制造成本法核算产品（项目）成本不包含期间费用，武器装备一直采用的是完全成本法进行核算，期间费用会以一定的标准计入产品（项目）成本当中。涉及的财务费用和管理费用，如按照产品（项目）类别可以独立区分，发生的费用可以直接计入产品（项目）成本;如不能独立区分，则需要按照合理的特定方法分摊计入成本，参照相关科研单位的做法，分摊方法可以选择直接人员比例法、直接工资比例法以及机器工时比例法。直接人员比例法计算公式如下：产品（项目）费用=发生的总费用×归属于该产品（项目）的直接人员人数全部产品（项目）的直接人员总人数因此，基于武器装备成本核算方式，民用企业在武器装备采购报审价当中，除了要核定制造成本外，还要十分重视定价成本中期间费用的核定情况，做到依据充分。第二，制造成本中的直接人工和制造费用，按照费用发生总额和产品（项目）计划任务工时占军民品计划任务总工时的比例计算分摊计入产品（项目）成本，计算公式类比同上。此外，還可选择产值比例法、直接工资比例法或者直接材料成本比例法进行分摊。分摊方法一经选定需保持一致，不能随意变更。第三，采购价格中的利润，包含x1利润和目标成本的X%两部分。其中，x1利润仅出自单一采购来源采用的x1议价方式中有关合同的约定。2.2采购价格的核算武器装备采购价格是以科研生产成本核算为基础和依据。如为批生产类采购，由于仅涉及批量生产环节的成本核算，民用企业按照定价成本相关构成要素能够较好地完成报审价工作，这里不再赘述。而在研制生产类采购中，武器装备研制环节的科研成本核算方式与民用企业对研发费用的核算存在较大差异，因而本章节参照相关科研单位对科研成本核算情况进行研究分析。针对科研成本核算，相关科研单位的会计科目体系设置有八个费用科目，分别是：材料费、专用费、外协费、燃料动力费、事务费、固定资产折旧费、管理费和工资及劳务费[2]，与变动成本法会计核算的对照关系如表1所示。根据表1所...