拉萨市电子政务建设现状与思考L20070202907级行管宋玉拉萨位于西藏高原的中部、喜马拉雅山脉北侧，地处雅鲁藏布江支流拉萨河中游河谷平原，作为西藏自治区首府，是西藏政治、经济、文化中心和交通枢纽。辖区面积2.9万平方公里，人口55万人。有着世界闻名的“布达拉宫”、“大昭寺”等名胜古迹，素有“世界屋脊”、“太阳城”、“日光城”的美誉。一、拉萨市电子政务工作的发展现状及存在的问题（一）网络建设加快，逐步搭建优良电子政务平台由于种种客观原因，拉萨市电子政务建设起步远远落后于内地，虽然早在上个世纪九十年代末，市政府就提议兴建拉萨市政府门户网站，加强对外的宣传工作。然而拉萨作为一个经济并不发达的地区，虽说领导对电子政务建设较为重视，但心有余而力不足。进入新世纪，拉萨市电子政务建设揭开了新的历史篇章。2003年年底，在市政府主要领导的亲自过问下，我市再度把政府门户网站的建设纳入了重要议事日程，加快筹备建设步伐。2004年年初，拉萨市政府办公厅充分利用对口援助关系，从江苏省政府办公厅争取了75万元资金，为政府门户网站的建设提供了可靠的财力保证。2004年6月，援助物资、资金到位，我市采取服务器托管方式，迅速布点设线，完成了办公厅局域网、宽带联网、政府门户网站等一系列工作。在布线工作完成的同时，政府门户网也于2004年7月1日尝试运营。根据营运情况，2004年8月1日正式营运。与此同时，部分县区、市直单位专门建立了自己的网站。为加强电子政务工作，我市部分县区、市直单位，如堆龙德庆县、曲水县、城关区、旅游局、人事局、科技局、团市委、经济技术开发区、市医院、圣地集团、市师范学校、市气象局、八一农场、拉萨晚报社等从各自工作实际出发，分别建立了自己的专网。通过各类网络的建设，一方面，有力地推动了拉萨市电子政务工作；另一方面，极大地改善了政府及其部门的办公条件。（二）采取切实措施，加强网络建设和网站管理两年来，按照上级部门的部署要求，拉萨市紧紧围绕改革大局，积极稳妥地推进政务信息化工作，以网站为平台，不断加快电子政务建设步伐，取得了较大进展。第一，健全机构，理顺管理体制。成立了拉萨市信息化领导小组，下设办公室于市委办公厅，负责全市信息化工作，为进一步加强全市信息化工作提供了坚实的组织保障。同时，拉萨市政府办公厅进一步加强了网站管理工作，成立了市政府网站管理中心，并充实了技术人员（目前有2名兼职技术人员），建立健全了网站管理的制度，加强了信息安全检查、保密等一系列工作，促进政务信息化建设逐步走上了法制化、规范化轨道。第二，进一步加强了网站维护与内容更新工作。“中国拉萨”作为电子政务的对外信息发布窗口和应用平台，从2004年开通以来，进行了数次改版、不断更新、有效维护，截止目前共开设了15个主栏目、48个子栏目、15个专题，开发了市长信箱、民意调查、招商引资、回音壁、在线投诉等互动交流系统，较全面、较充分地展示了拉萨政治、经济和社会发展情况，对促进政府各项工作、宣传政府整体形象发挥了积极作用。第三，启动了与西藏自治区党政工程网联网工作。2002年西藏自治区党政工程网建成，至2005年4月，拉萨市以及八县（区）的党委系统顺利开通了党政网和机要网，实现了政务信息、公文的快速上传下达，为领导决策和工作人员日常工作提供高效率的服务。尽管拉萨市政府属于自治区政务信息直报点，当时由于各方面原因，一直没能与党政工程网实现联网。近期来，拉萨市政府为了进一步提高政务信息上报速度，提高信息工作效率，积极筹备，加快了与自治区党政工程网联网步伐，但由于市政府面临东迁，目前市政府临时办公点条件有限而暂时搁置。待新办公厅建成使用后，将与自治区党政工程网进行联网。（二）加强网络与政务的结合，电子政务工作稳步推进在电子政务建设中，拉萨市充分参考江苏、北京等地的先进经验，站在高起点，立足于应用，不断推动电子政务建设，取得了较大进展。这主要表现在以下三个方面：第一，政府内部、政府及其部门之间的电子政务应用方面取得了一定进展。在政府门户网站建设的过程中，拉萨市政府办公厅逐步加强了电子政务应用工作...