富阳市人民代表大会常务委员会文件富人大〔2007〕30号关于我市贯彻实施《杭州市人民调解条例》情况的审议意见（2007年8月6日市第十四届人大常委会第五次会议通过）市人民政府及相关部门：2007年8月6日，市第十四届人大常委会第五次会议认真听取了市司法局局长孙洁受市政府委托所作的《关于贯彻实施〈杭州市人民调解条例〉情况的报告》和市人大法制工委主任钟满华所作的市人大执法检查报告。会议认为，《杭州市人民调解条例》自2006年1月1日实施以来，市政府及市司法局等职能部门高度重视条例的贯彻执行，认真做好条例的宣传工作，强化调解组织网络建设，健全调解工作制度，取得了十分明显的成效，为化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，促进我市经济社会发展发挥了极为重要的基础保障作用。会议指出，人民调解是我国宪法所确立的一项法律制度，《杭州市人民调解条例》的颁布实施，为有效开展新时期的人民调解工作奠定了良好的基础。市政府及市司法局等职能部门要认真总结贯彻实施一年多来的经验，进一步改进和加强人民调解工作，为创建和谐社会，打造“富裕阳光之城”提供基础保障。为此，会议提出以下审议意见：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、加强领导，把人民调解工作作为构建和谐社会的重要内容来狠抓落实。针对部分乡镇（街道）对条例的贯彻实施还不够重视的实际情况，市政府及市司法局等职能部门要进一步加强领导，统一认识。人民调解是构建社会主义和谐社会的重要力量，是社会不稳定因素的第一信号，是人民利益诉求的第一选择，是维护社会安定的第一道防线。人民调解工作把大量的民间纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，可以起到为党和政府分忧，为信访分流，为公安减压，为法院减负，为群众解愁的重要作用，真正做到案结事了，在化解社会矛盾，维护社会稳定中，具有其他任何部门无法替代的作用。在经济转轨、社会转型，各类矛盾纠纷大量存在的历史时期，各级政府有必要重新认识人民调解工作的重要作用，自觉把它摆上政府工作的重要议事日程，作为构建和谐社会、创建平安富阳的重要内容来狠抓落实，努力开创人民调解工作的新局面。二、稳定队伍，加强培训，努力构筑大调解格局。针对部分乡镇（街道）调解队伍不稳定，人员变动频繁的实际情况，要配齐、配强乡镇（街道）调解队伍，把公道正派、群众威信高、熟悉法律政策、热心调解工作的干部调整到调解工作岗位上来，并落实相应的政治、经济待遇，保持人员的相对稳定。要进一步加强调解人员的业务培训，通过举办培训班、以会代训、发放学习资料等多种方式，努力提高调解人员的业务素质和调解技巧。要创新工作机制，加强法院、公安和人民调解组织之间的沟通联系，建立人民调解、司法调解、行政调解有机衔接的大调解机制，形成工作合力，扩大调解覆盖面，提高调解工作实效。三、落实“以奖代补”制度，调动村级调解员的工作积极性。按照市委富委（2006）44号文件要求，参照周边县市的做法，市政府要尽快落实资金，兑现“以奖代补”政策。同时，乡镇（街道）要以不低于市补助的标准，落实配套奖励经费。市司法局和乡镇（街道）要完善逐级考核制度，加强工作考核，充分调动村级调解员的工作积极性，努力做好村级调解工作，真正做到“小事不出村、大事不出镇”。四、加强司法所建设，充分发挥其指导职能。要理顺直属司法所和乡镇（街道）内设司法所的关系，明确职责定位，充分发挥其各自的指导职能。市政府要增加投入，加强保障，切---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---实为直属司法所开展正常工作创造必要的条件。乡镇（街道）要进一步重视内设司法所建设，在人员调配、经费保障等方面给予必要的倾斜，提升内设司法所保障水平，提高其指导服务能力。以上审议意见，请市政府抓紧研究处理，并在2个月内将研究处理情况送交市人大常委会相关工委征求意见后，向市人大常委会提出报告。富阳市人大常委会2007年8月6日————————————————————————————报：杭州市人大常委会，中共富阳市委送：市政协，市法院，市检...