别让社会抚养费被雾霾笼罩

别让社会抚养费被雾霾笼罩作者易艳刚2013年12月10S09:30来源:每日电讯原标题:别让社会抚养费被“雾霾”笼罩征收社会抚养费必须依法依规,有关部门应尽力用信息公开回应民众的诉求最近两天,有两则关于社会抚养费的报道。一则关于12月4日发生的一起命案:河北邯郸邱县龚堡村村民艾广栋,因超生交不起社会抚养费,在村支书家喝农药身亡。据报道,艾广栋与妻子共有5个孩子,村干部自2003年起就时不时地上门征收社会抚养费,“有时拿走200元,有时拿走500元,都没开过发票”。事发前…天,村支书还带人强行拉走了艾家7000多斤玉米。(12月8日人民网)另一则是12月9日《新京报》的报道:从今年7月至今,已有24个省份陆续公开2012年度社会抚养费征缴总额,共计200.98亿元。但是,由于社会抚养费的收、支均由县一级计生、财政部门统筹,尚无一省份能够公开这笔巨额费用的用途。标准混乱、底数不清、用途不明的社会抚养费,已成一个巨大的谜团。这两则新闻看似没有直接关联,实则共同说明丨【前一些地方在征收社会抚养费方面,确实存在不少问题。从某种意义上说,艾广栋因连续被征多年“糊涂”的社会抚养费而自杀,只不过是以一种非常极端的方式,放大了社会抚养费的问题。它们共同传递出同一个声音一一不能任由不明不口的社会抚养费成为“夺命费”。在现行法律法规之下,对于艾广栋这样存在超生行为的公民,地方政府确实可以要求他们交社会抚养费。但是,征收社会抚养费是一个敏感问题,征费行为必须严格依法依规执行,不能因为乱收费而酿成悲剧性事故。遗憾的是,在以往的媒体报道中,因地方计生部门强征社会抚养费而搞出事甚至闹出人命的案例,并不少见。地方计生部门在征收社会抚养费方面,最典型的问题是,征费标准和方式不符合规定。比如,按照《河北省人口与计划生育条例》,只有1个女孩的农村夫妻经批准可再生育1个子女,这意味着艾广栋夫妇的第2个女儿可能并不算超生,但村干部仍对其进行了处罚;再比如,《条例》对征收社会抚养费的标准有明确规疋,即参照当地居民上年度人均纯收入,但村干部开出的罚单却比规定高出很多。另一个典型问题是,地方计生部门征收社会抚养费的相关信息不够公开。按河北省的规定,收到费款或者罚款后,收费(款)单位应向当事人出具省级财政部门统一印制的征费(罚款)票据。但从2003年至今,艾广栋夫妇已被村干部“糊里糊涂”地征收了10年社会抚养费,还被强征了一些财物,却并未收到任何票据。事实上,因信息公开机制缺失,全国各地社会抚养费的信息都不够透明。各地之所以出现种种征费乱象,非常重要的一个原因在于,不少地方政府和计牛部门,将征收社会抚养费半成了创收途径。他们不仅为征费而上房揭瓦、牵牛牵羊,还常常拿计生政策当令箭,多征、乱征社会抚养费,并将相关收入放进了自己的小金库。这些乱象不仅给贯彻计生政策增加了阻力,还损坏了政府形象。在有关部门对计生政策作出调整前,依法依规征收社会抚养费,是保证计生政策执行力的重要手段。如今不少基层计生部门都觉得工作难做,老白姓对计生工作的抱怨也不少,显然与征收社会抚养费的工作做得不合规范、不够公开有关。为防范计生领域的矛盾不断增多,也为防止社会抚养费成为将人逼上绝路的''夺命费”,有关部门应尽力驱散笼罩在计牛领域的“雾霾”,用信息公开冋应民众的诉求

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