浅谈招标投标法及其实施条例中废标条款的适用摘要：该文主要讨论了两个层次的问题，一是招标投标领域常用的废标条款的具体含义和意图为何？二是不恰当的设定废标条款会造成的弊端为何？该文结果显示，审慎的对待废标条款的设立是兼顾效率与公平的关键。关键词：招标投标废标条款适用：G64文献标识码：A：1674-098X（2013）04（b）-0214-02随着招投标制度在采购领域的广泛使用，针对不同规模、类型项目的废标条款适用问题越来越多的为招标投标各方主体所关注。通过对近年来诸多问题项目的招标程序分析，我们可以看到不适当的废标条款设置会对招标投标过程中的各方产生损失，合理的选择废标条款的适用有助于实现招标投标工作的效率与公平。该文从建设工程招标投标领域的国家法及其实施条例中规定的废标条款入手，通过对比废标条款设立的本质意图及实践应用中的效果分析，证明审慎的对待废标条款---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---是兼顾效率与公平的关键这一结论。就招标投标领域所适用的法规而言，从国务院到中央部委再到各省市甚至到县一级的主管机构均有设置，为保证本文的适用性，我们仅以国家法所规定的废标条款设置为基础展开讨论。其余部门及地方法规不在讨论之列。下面文章将按照招标投标法中条款的自然顺序逐一分析废标条款及其适用。1关于投标文件的送达《中华人民共和国招标投标法》（以下简称“招投标法”），第二十八条规定：“投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。……”该条款大致是说潜在投标人如决定参与投标竞争，应按照招标文件规定的地点在规定的投标文件递交截止时间之前将投标文件递交给招标人或其授权委托的招标代理机构（以下简称“代理”）。该条款含义是十分容易理解的。但是，该条款中所规定的“送”和“达”这两个动词还是值得探讨一下的。第一个问题是“谁送”。投标文件作为响应邀约邀请的邀约是应该由投标人送出的。为了证明递交投标文件这一行为投标人自主意愿，投标文件应由投标人的法定代---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---表人或其授权人递交。所以伴随投标文件递交的应该有法定代表人的身份证复印件（原件备查或加盖公章）或委托授权书及被授权人的身份证复印件（原件备查或加盖公章）。如此才能落实所递交的投标文件是谁送出的问题。第二个问题是“达哪”。我们知道，招标人或代理是收受投标文件的主体。但如何才能证明“达”呢？在这里借鉴一下《民事诉讼法》第七十七条的规定“送达诉讼文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。”由此我们可以看到“送达回证”才是投标文件“达”的有力证明。同时，鉴于招投标法关于不少于三家投标人的规定，送达回证上应列明顺序编号。反观我们日常的招投标实践，投标文件的“送”和“达”往往仅限于由“投标人代表”填写《投标文件递交登记表》。这样做既不能证明投标文件的真实出处也不能证明招标人或代理确实收到。对于公开开标并进行开标信息网上公示的招标项目而言，在一般情况下日常的操作方法由于受到利益相关方和社会的监督不易作弊。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---但对于不公开开标和开标信息不公示的招标项目，不严格的投标文件送达程序可能为诸如假借他人名义投标、围标或刻意废标等有违公开、公平、公正原则的行为提供便利。作为受到法律约束和保护的商事行为，投标文件的送达程序应当细化。2关于联合体成员的资质认定招投标法及《中华人民共和国政府采购法》（以下简称“采购法”）均明确了联合体的概念。关于联合体的资质认定问题，由于对于法规的理解不同，在招投标实践中存在两种不同的操作差异。首先我们来对比一下，招标法和采购法关于联合体资质问题的规定。招标法第三十一条规定：“…联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。...