中国公共部门人力资源开发的理论与实践［摘要］现代国家之间的竞争，实质是人才的竞争；人才竞争的实质，是人才制度和人力资源开发水平的竞争。经济全球化和知识经济的到来，对公共部门人力资源的素质和能力提出了更高的要求。公共部门人力资源开发具有前所未有的重要性和紧迫性。因此，必须有效地开发和利用我国现有的公共部门人力资源，建立合理的人力资源管理模式，探索出既符合国际规范、又适应中国国情的公共部门人力资源开发理论和实践。［关键词］公共部门；人力资源；人力资源开发［作者简介］岳洁萍，深圳大学科学技术处教师，广东深圳518060［］D63［文献标识码］A［文章编号］1672-2728(2010)09-0046-05一、公共部门人力资源开发的理论渊源自从管理学家德鲁克(Druekerj于1954年在其《管理的实践》一书中首次提出“人力资源”一词以来，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---经过学者们的努力，人力资源及人力资源管理已为各界所接受，并成为现代社会颇为时尚的管理术语。简单地说，所谓人力资源，是指在投入和将要投入社会大生产过程中，具有劳动能力的人的总和；所谓公共部门人力资源，主要就是指在公共部门中的各类工作人员的总和，这些工作人员既包括国家公务员，也包括各类专业技术人员，还包括公共部门聘用的普通工人等。其中，公务员是公共部门人力资源的重要构成部分。现代人力资源开发理论是一种涉及到社会学、管理学、心理学、法学、行为科学、领导科学等多种学科的综合性、交叉性学科，与之关系尤为密切的是现代管理学、公共行政学、心理学、人本管理思想、人力资本理论等，它们也构成了公共部门人力资源开发的理论。对公共部门人力资源开发有着重大指导意义的，首推现代管理学。现代管理学产生于19世纪末20世纪初，是从经济学分化、派生、演化出的独立学科，其发展经历了萌芽阶段、科学管理阶段、行为科学管理阶段、系统科学管理grit和管理科学阶段。由于管理学一直以对人和人的行为的控制、协调为研究中心，它的基本原理、原则和方法均可以用于公共部门人力资源管理和开发，从而成为公共部门人力资源开发的重要理论之一。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---对公共部门人力资源开发影响最直接的，则是公共行政学。公共行政学是专门研究政府管理活动及其规律的科学，产生于19世纪末，是政治学的分支学科，其发展经历了传统理论阶段、行政行为理论阶段和管理科学阶段。公共行政学理论为公共部门人力资源开发提供了丰富的理论基础和一般性的科学指导，成为公共部门人力资源开发的最直接的理论源泉。19世纪后期从哲学中分化、独立出来的心理学，则是公共部门人力资源开发的又一理论，并成为公共部门人力资源开发的动力因素。心理学分化产生的管理心理学等分支学科，对公共部门人事制度的改革和发展，起到了直接的指导和推动作用。除了上述思想理论外，对公共部门人力资源开发具有重大影响和指导意义的，还有人本管理思想、人力资本理论。人本管理思想产生于20世纪中后期，是一种以人为本、以人为核心的管理思想，它体现出对人的需要的满足，促进人的自由全面发展，它为公共部门人力资源开发提供了思想指导、动力和手段。人力资本理论是“以人为本”的现代管理学深入发展的产物。该理论采用经济学的投入成本与产出效益相对比的方法，分析对领导者（人力＞进行投资的理论。所谓人力资本，即是在人力资源的教育、培训、保障等方---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---面所投入的开支所凝结的并能带来价值增值的体能、技能、智能的总和。该理论对公共部门人力资源开发具有重要启示和指导作用。二、公共部门人力资源开发的主要内容、类型及其方式公共部门人力资源开发的主要内容，包括如下四个方面：一是预测与规划，即对未来一定时期公共部门人力资源的需求量、需求质、需求结构和公共部门人力资源可能出现的数量、质量、结构进行推测，并制定规划使公共部门人力资源的供求相适应。二是教育与培训，即根据经济与社会发展的需要，按照不同岗位...