关于为民营经济发展营造公平竞争环境的调研报告改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的日益完善，民营经济不断地发展壮大，已经成为促进我国社会生产力发展的重要力量。党的十六大后，我国进入全面建设小康社会，完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的关键阶段。为促进民营经济进一步发展，我市和各地政府一样都在努力改善民营经济的发展环境。但从影响民营经济发展的存在问题来看，体制性障碍还没有得到很好的全面的清除，成为当前制约民营经济做大做强的最大阻碍因素之一。体制性障碍：一道民营企业无法逾越的坎对民营企业来说，体制性障碍犹如一道无法逾越的坎，对此，他们只能望“坎”兴叹。相对于国有企业和外资企业，目前民营企业所享受的待遇是较低的。很多国有企业和外资企业允许做的事情，民营企业不一定能做，这从根本上限制了民营企业的进一步发展。体制性障碍造成了民营企业在与其他所有制企业竞争时处于不平等地位，比如在市场准入方面的限制，融资难，税收、对外贸易和司法待遇方面的不平等以及信息不对称等。在市场准入方面，加入WTO以后，许多过去的垄断性行业已经逐步允许外资企业进入了，但民营企业却被拒之门外。典型的事例，比如保险，外资已经进来了，但民营企业至今未能和外资同步进入;又如银行业，外资银行已经可以在国内开办人民币业务了，但目前对成立民营银行还有诸多限制;再如电信业，我们还没有同意民营企业进入。在融资方面，四大国有商业银行的流动资金贷款，绝大部分都是贷给了国有企业，对民营企业发放得很少。因为现在银行贷款实行的是贷款终身负责制，对国有企业贷款，即使变成烂账，也好解脱责任;而如果对民营企业的贷款收不回来，人家首先想到的是经办人是不是拿了回扣。所以现在各个商业银行争相给国有企业授信，而对那些即使经济效益远比国有企业好的中小型民营企业，也懒得去招惹麻烦。在税收方面的不平等主要表现在所得税上面。从现行的内资、外资两套企业所得税制来看，对民营企业有失公平。特别是那些独资经营的民营企业，在企业交了33%的利税后，还要交高达百分之二十几的个人所得税。这不仅加重了民营企业的税负，也使民营企业与外资企业不能在同等的条件下开展竞争。信息不对称是民营企业遭遇不平等待遇的又一具体体现。在市场经济条件下，信息渠道的畅通与否，对企业的决策和发展起着非常重要的作用。由于民营企业没有具体的主管部门，来自政府部门的信息很多都不能及时传递到民营企业，使民营企业因这方面“孤陋寡闻”而坐失不少良机。此外，行业协会的体制问题也日益引起人们的关注。目前，不少通过“自上而下”成立的行业协会，仍然带着浓重的计划经济味道。这些行业组织挂着“民间团体”的牌子，但行政色彩很浓，其负责人很多由政府官员兼任，财务上也与财政有着千丝万缕的联系，有的还行使着政府的某些行政职能。由于政群不分，这些协会继续沿用以往的行政管理手段，不能真正代表行业的利益，反映行业的呼声，社会上称之为“二政府”、“二级婆婆”。除上述体制性障碍外，值得一提的还有，一些与中央、省、市鼓励发展民营经济的政策精神相违背的所谓“内部政策”、“内部掌握”等部门规定，也严重影响了民营经济的进一步发展。因此，如何消除体制性障碍，给予不同所有制企业以同样的国民待遇，营造民营企业发展的公平竞争环境，现在比以往任何时候都更为迫切。消除体制性障碍势在必行我国改革开放的进程，也是社会主义市场经济体制日益完善的进程。党的十六届三中全会作出了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，分析了深化经济体制改革的重要性和紧迫性，提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务。体制性障碍，不仅成为民营经济发展的最大阻力，也严重影响了我国经济发展的进程。消除体制性障碍已是势在必行。一、消除体制性障碍是完善社会主义市场经济体制的需要。完善社会主义市场经济体制，就是要完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;就是要建设统一开放竞争有序的现代市场体系;建立促进经济社会可持续发展的机制。消除体制性障碍是完善社会主义市场经济体制的前提...