构建服务型政府面临的困境第17卷第3期呼伦贝尔学院学报No.3Vol.172022年6月JournalofHulunbeierCollegePublishedinJune.2022构建服务型政府面临的困境孙牧（西北师范大学政法学院甘肃兰州730070）摘要：构建服务型政府是我国政府改革的目标。我国要建设成为服务型政府还面临着诸多困境：“官本位”意识的束缚、相关法律和制度的缺失、行政管理体制的弊端、对政府组织规模的模糊认识、政府官员GDP至上的思维定势、官员寻租和腐败现象的蔓延、特殊利益集团的影响、公众参与的缺失。只有走出这些困境，构建服务型政府的目标才有可能实现。关键词：服务型政府；改革；困境中图分类号：D035文献标识码：A文章编号：1019－4601(2022)03－0026－03服务型政府的理念起源于西方发达国家20世纪70年代末、80年代初兴起的新公共管理运动。这场行政改革运动所涉及的“不仅仅是一种形式上的变革或管理风格的细微变化，而是在政府的社会角色及政府与公民的关系方面所进行的改革。”[1](P1)服务作为现代政府的理念之一，要求政府必须以公共服务为行政的宗旨，顺应社会需求，转变政府职能，改变传统的权力行政方式，为民众提供公共产品等服务。建设一个怎样的政府？这是我们党执政、我们推进民主政治建设必然要面临的目标与路径。“为人民服务”一直是我们政府的宗旨，但如何为人民服务，在实践上却缺少制度上的支撑。自从2005年3月温家宝总理在十届人大二次会议上所做的政府工作报告正式提出服务型政府的概念以来，许多地方政府都开始了建设服务型政府的实践探索，并取得了一些成效和经验。但由于传统政府管理模式的惯性影响，以及现阶段我国公民社会基础比较薄弱，缺乏完善的法治秩序和市场秩序，要走出管制型政府模式，构建一个对人民负责、让人民满意的服务型政府仍然面临着重重困境。一、“官本位”意识的束缚所谓服务型政府，是相对于管理型、权力型、命令型政府而言，它是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架内，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并承担着服务责任的政府。[2]在我国，要确立服务型政府理念，首先要破除“官本位”意识，实现从“管理”到“服务”的跨越。破除“官本位”意识，这是江泽民同志在党的十五届五中全会讲话中郑重提出来的。这说明，“官本位”意识在我们的社会生活中所造成的危害已经不容忽视。“官”与“民”是历史上形成的两个范畴。官的本义是“为公”。民则为“民众之意”。但是在后来，人们的观念发生了转变。在先秦时期，社会上就产生了重官的思想：“今之县令，一日身死，子孙累世絜驾，故人重之。”历史发展到了今天，人们对官的概念已经发生了巨大的变化，逐渐形成了“官本位”的思想观念。由于官员掌握着社会资源的配置，所以人们把是否为官当成一种核心的社会价值尺度去衡量个人的社会地位和价值。“官本位”是封建官僚政治制度的基本特征，也是中国封建社会长期停滞不前的原因之一。它对于中国社会的发展进步具有很大的危害：1.强化当官心理，追逐仕途利益。2.机构膨胀，人浮于事，财政不堪重负。3.不利于社会主义市场经济体制的建立。4.官僚主义严重阻碍社会主义民主政治的发展。[3]这种“官本位”意识对于我国社会现代化和民主化建设的阻碍作用是非常明显的，只要有这种“官本位”意识存在，我们所畅谈收稿日期：2022-11-16作者简介：孙牧（11014-）男，西北师范大学政治学院政治学理论在读硕士。研究方向：行政管理。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---