大通委发〔2009〕65号中共通仙乡委员会关于在全乡农村建立村民监督委员会制度的意见为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，发展农村基层民主，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，保障农民享有更多更切实的民主权利，进一步提高农村基层党风廉政建设水平，推进社会主义新农村建设，根据大组发〔2009〕3号文件精神，现就在通仙乡农村建立村民监督委员会制度提出以下意见。一、建立村民监督委员会制度的重要意义发展农村基层民主的现实需要。随着农村经济的快速发展，生活日益富裕起来的农民群众，要求参与民主决策、民主管理、民主自治的意识不断增强，尤其希望在村级事务方面有更多的参---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---与机会，有更大的发言权。建立村民监督委员会制度，有利于保障农民的民主权力，让农民得到更多民主的实惠。加强农村基层党风廉政建设的内在要求。近年来，在一些地方出现的村官腐败现象，严重影响了党和政府在群众中的威信。剖析违纪违法的原因尽管是多方面的，而对村干部监督缺失、监督弱化、监督不到位是其中一个重要原因。建立村民监督委员会制度，有利于实现惩治和预防腐败体系向村级组织延伸，促进农村基层党风廉政建设各项制度的落实。密切农村基层党群干群关系的有效途径。农村的一些热点难点问题，由于基层干部和群众沟通不及时、解释不透彻等原因，而导致相互不信任、甚至关系紧张的现象时有发生。建立村民监督委员会制度，有利于促使基层权力阳光运行，畅通群众的利益诉求渠道，促进社会和谐稳定。凝聚农村改革发展力量的重要措施。建立村民监督委员会制度，形成党支部决策、村委会执行、监委会监督三权分设互相制衡、三位一体聚集合力、“三驾马车”并驾齐驱的基层权力结构体系，对健全村民自治机制，巩固基层政权，从制度上得到了根本保障，有利于发挥农民在新农村建设中的主体作用，形成“上下一心谋发展，团结一心奔富裕”的良好局面。二、村民监督委员会的组成及产生办法村民监督委员会属基层群众民主监督组织，工作为义务性质，一般由5－7人组成，设主任、副主任各1名，委员3－5名。由村民大会或村民代表会议选举产生，原则上与村民委员会换届选---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---举同期进行，任期与村民委员会相同，可以连选连任。村民监督委员会成员应具有思想政治素质好、政策法律意识强、公道正派、热心服务、群众公认等条件。一般应为村民代表。有下列情况之一的，不能担任村民监督委员会成员：长期外出，难以履行工作职责的；参加邪教组织或其他非法组织的，受到刑事处理的；无故拖欠村集体资金不还的；非法侵占村集体资产的；行政或党纪处分期未满的；村“两委”成员及其配偶、直系亲属。村民监督委员会的选举，在乡镇党委指导下进行，由村级党组织主持，选举结果报乡镇党委备案。选举村民监督委员会，由村党组织集中党员和村民意见后提名候选人。优先将村民主理财小组、村务公开监督小组等成员列为候选人，也可适当从返乡干部职工、退休教师等群众认可度高的人员中产生。候选人的名额应当多于应选名额。有选举权的村民或村民代表的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民或村民代表的过半数的选票，始得当选。村民监督委员会成员在任期内，如遇迁出、死亡、辞职、罢免等特殊情况造成缺员的，应及时召开村民大会或村民代表会议进行补选。本村五分之一以上有选举权的村民或村民代表联名要求罢免村民监督委员会成员的，村党组织应当提请村委会召开村民大会或村民代表会议投票表决。罢免村民监督委员会成员，须经有选举权的村民或村民代表过半数通过。三、村民监督委员会的工作职责村民监督委员会在村党组织的领导下，独立行使监督权，对---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---村民大会或村民代表会议负责，其主要职责：（一）对村务管理工作及村民自治章程、村务管理制度执行情况实行监督。（二）对村民大会、村民代表会议讨论决定事项的实施情况进行全过程监督。（三）对村级财务实行重点监督，...