建筑工程预算编制与控制措施摘要：建筑工程预结算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核经营管理水平的依据，是项目投标标准的重要手段，也是工程前期和后期工程造价的考核依据。本文阐述了建筑工程预结算的基本概念。分析了目前我国建设施工单位在工程预结算方面存在的问题，提出了相应的控制措施。关键词：建设施工单位；工程预结算；控制措施：TU198文献标识码：A：前言建筑工程预结算是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，是进行招标、考核企业经营管理水平的依据，是项目投标标准的重要手段，也是工程前期和后期工程造价的考核依据。随着建筑工程现代化和市场化进程的发展，现有的工程预结算制度存在着一些滞后于市场发展的问题。解决这些问题，对于加强建筑工程管理、发展建筑工程市场，具有重要的实际意义。本文分析了我国建设施工单位在工程预结算方面存在的问题，并提出了相应的控制措施。1.工程预结算中常见的问题1.1由于当前我国对预结算编制误差的奖罚管理的不完善，建设单位对编制报表的误差无有效的约束机制，加上施工队伍素质的参差不齐，思想动机不纯，观念的错误，这是造成施工单位对工程量多估冒算的主要原因，有的单位错误地认为：工程预结算不是施工单位算倒建设单位，就是建设单位算倒施工单位，由此多算糊算的报表，随处可见。建设单位如审查不到，施工单位就谋取非法之财，因此出现将工程量抛高计算是较为普遍的。1.2有的工程地理环境复杂，地质勘探不准确，设计深度达不到相应水平，使得施工中设计变更多，现场签证和技术核定多，加之竣工资料做得较差，致使施工单位造价员在编制结算时，易出现工程量的重复计算或漏算。1.3在对工程量重复计算的同时，施工单位预算员在编制结算时，常将定额项目中已包括了的工作内容重复计算，如定额号2-438～439，配电箱的安装，其工作内容已包括了接线、开箱、检查、安装等工序的工作内容，所以套用此项定额时就不能再套接线端子接线。又如风机的安装定频号1-770～828，定额中已包括电动机和减震器的安装，使用此定额号时就不能再套电动机和减震器的安装子目。还有一些调试，按规范要求应做，而实际却没做，施工单位也给编入结算。2.我国建筑工程预结算管理存在的问题2.1我国建筑工程市场与国际建筑市场接轨较晚，导致建设项目造价控制的重心仍主要存在于建设项目的后期施工阶段，甚至滞留到工程竣工后的决算中。由于对工程造价没有整体规划和足够重视，往往会造成建设资金超出限额的现象，还有部分项目在建成后的决算阶段大幅度超出预算，致使建设工程的经济效益出现严重偏差。根据国际先进建筑工程市场的经验，事前预控和事中控制是工程造价控制的有效措施。而在我国，设计阶段对工程造价的控制不足，设计上考虑经济的成分较少，将工程预结算的控制集中在施工阶段，导致工程项目的造价控制处于被动状态。2.2我国建筑工程的市场化进程时间较短，加之长期在计划经济体制的影响下，目前的建筑施工预结算计价制度尚存在一定程度的计划经济和上级指导价格体系的特点。虽然管理部门努力完善市场化工程调价政策，但由于市场的影响没有起到决定性作用，上级行政部门也直接管理参与，政府定价较多，导致工程预结算市场竞争功能低下，市场化进程步伐较慢。2.3有些地方工程造价咨询机构专业水平不足，对建设施工造价的指导作用不能达到市场的需求；建设工程市场的繁荣与工程造价咨询机构的不完善形成鲜明的对比；大多数咨询机构规模较小，专业技术水平不高，整体市场实力不足，无法适应建设工程的市场变化；从上级部门的限制作用到技术人员的良莠不齐，从行业制度的不完善到市场竞争的薄弱，均在不同程度上制约了工程造价指导咨询行业的发展，不能与国际市场接轨。2.4近年来，工程造价师资格考试逐渐火热起来，各高校也纷纷开设工程造价专业，高素质专业人才逐渐增多。但是，有不少获得职业资质的工程造价师，缺乏实际的工程造价工作经验，在施工预结算方面的工作能力较差。由于上级部门的控制作用较强，导致工程造价服务不到位。随着建筑市场的迅速发展，具备工程造价师资质的高素质人才远不能满足...