晋中市教育局关于落实省教育厅规范中小学办学行为“十二条规定”的实施意见市教基字〔2013）30号各县（区、市）教育局，各市直学校：为深入贯彻落实《山西省中小学规范办学行为“十二条规定”》，进一步规范中小学办学行为，促进教育公平，凝聚教育发展动力，开创教育改革新局面，特制订本实施意见。一、总体要求（一）更新观念，进一步增强规范办学的自律意识各县（区、市）教育部门和学校要开展形式多样的宣传动员和培训学习，把规范办学行为的法律法规、基本政策、主要规定等，贯彻到每一位教育工作者。坚持以《中华人民共和国义务教育法》、《山西省实施＜中华人民共和国义务教育法＞办法》等教育法律法规为准绳，坚持以省教育厅规范办学“十二条规定”、《晋中市加强中小学常规管理“五个规范”》等为基本依据，规范有序地做好教育常规工作。（二）强化实践，真正把规范办学要求落实到具体工作中各县（区、市）教育部门和学校要组织各职能部门和科室，根据工作职责和分工，认真梳理原有制度，保持与“十二条规定”、“五个规范”的高度统一。坚决消除工作的随意性、盲目性。实践证明，把制度和权利置于阳光之下，是遏制腐败和违规行为的有效措施。一方面，各教育部门和学校，要把“十二条规定”中小学招生、编班、收费、征订资料等工作的相关政策、方案、标准、程序、要求公布于众，同吋要通过举报电话、意见箱等多种途径和形式，保证群众建言献策渠道畅通，鼓励群众参与监督，进而遏制违规行为的发生。（三）加强监管，真正把规范办学作为管理评价的重要内容各县（区、市）教育行政部门和学校要担负起管理责任，加强对“十二条规定”涉及的重点环节和关键领域的监管和考核。要通过组织专项检查、随机突查、举报核查等多形式、多途径加以落实，做到“三必有三及时”：有检查必有反馈、有排查必有通报、有核查必有答复；及时总结经验加以推广，及时发现问题落实整改，及时处理问题追究责任。二、落实“十二条规定”的具体要求结合省教育厅的“十二条规定”与我市的“五个规范”及系列配套文件，就八个方面的工作提出了具体要求，请遵照执行。（一）关于规范义务教育阶段招生编班工作严格执行“免试、就近、划片、分配”原则，保证适龄儿童少年全部就近入学。坚持全市统一，属地管理，由县级教育行政部门实施招生编班工作，应该按照如下基本程序：1.核定学位和学校轨制。以县核定所辖学校的规模轨制，并报市教育局审核备案。严禁随意增减各学校规模轨制，严格控制班容量。小学以不超过6轨，初中不超过10轨为宜。班容量应控制在小学45人，初中50人以下。鼓励有条件的地方开展小班化教学。要保证各学校的生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数等主要指标符合标准化要求。学位不足的县（区、市）要及早规划，提前部署，搞好学校布局和建设。2.摸清生源分布情况。通过入校摸底、组织报名等形式，调查并汇总适龄儿童少年的分布情况和基本信息，坚持“两个一致”的原则，坚决耍求学生的户籍与父母的户籍一致并单独立户、户籍地址与房产地址一致，保证学生在实际属地就读。把农民工子女、孤残儿童、留守儿童等群体全部纳入入学保障和招生编班序列，努力保证入学率达到100%。3.科学划片公示。依据学校布局、学位分布和生源分布情况，按照“就近入学、校际均衡、控制招生规模、控制班容量”的基本原则，进行合理划片，并以多种形式进行宣传公示，报市教育局审核备案。4.均衡配备教师。由学校按照学历、年龄、执教能力等综合水平均衡的要求，统筹安排起始年级的教师，报县级教育部门审核后，作为准备执行的教师任课编排方案。在均衡编班仪式上通过抓阄抽签的形式，最终形成各班班主任和任课教师的配置结果。各班任课教师原则上在毕业前保持不动。小学四年级需要较大调整的，在县级教育部门的监督审核下，通过抓阄抽签的形式，进行教师的调整。如果因教师交流、调动或其他原因，切实需要个别调整的，需报请县级教育行政部门批准。5.举行均衡编班...