浅谈农业产业化联合体的增收机制

浅谈农业产业化联合体的增收机制庄星月摘要农业产业化联合体的产生由外部制度环境和内生发展机制共同作用,适应当前生产力的发展,促进生产要素优化配置、农业产业结构调整,是乡村振兴、农业供给侧结构性改革的必然要求,具有重要制度意义。研究表明,农业产业化联合体不仅促进生产要素优化配置、农业产业结构调整,同时有效降低各主体间的交易成本、生产成本,发挥各主体功能,创新利益分配,带动了农民增收。关键词农业产业化联合体;增收机制;农民收入:F323文献标志码:BDOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.21.0462017年10月,原农业部等六部联合印发了《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》,指出农业产业化联合体是由农业龙头企业牵头,家庭农场和农民合作社共同参与的一体化农业经营组织联盟,依托规模经营,分工协助,完善利益联结机制。2018年3月,原农业部办公厅等联合印发了《关于开展农业产业化联合体支持政策创新试点工作的通知》,明确提供金融服务支持农业产业化联合体的发展。随后,各省纷纷下达促进联合体发展的指导意见,联合体在河北省、福建省、江西省等地得到迅速推广,以试点区江苏省为例,截至2018年底,全省组建近300家农业产业化联合体,聚合了2500多家龙头企业、家庭农场、合作社。目前,学术界围绕农业产业化联合体与农户收入的关系开展了大量研究。在其运行机制、组织创新方面,尚旭东等[1]发现联合体通过产业组织或契约,联结各类农业经营主体,优化资源配置效率、生产效率,建立经营秩序,保障利益分配;在实践性政策分析方面,王志刚等[2]以安徽省某试点区的定性或案例分析为主,发现联合体提高了农业生产组织化水平、促进了规模经营,正向激励了农产品的优质优价,从而实现农民增收;但也有研究发现,联合体的组织成长潜在风险高,发展限制因素多[3];同时,因其与小农户的联结出现断档、弱化,或由于双方实力悬殊和地位不平等,而难以保障农户利益[1,4]。综上所述,农业产业化联合体发育时间不长,现有文献系统和深入的研究尚为薄弱,同时欠缺对联合体内部的不同农业主体功能定位的细致考察,及促进农民增收的理论机理分析。鉴于此,基于已有文献和理论,分析农业产业化联合体产生的根源及制度意义,厘清农业产业化联合体对农民收入的影响机理,并对未来农业产业化联合体的发展提出相关政策建议。1农业产业化联合体产生的根源及制度意义1.1产生的根源新中国成立以来,我国农业经营结构发生了巨大的变化:20世纪50年代初完成土地改革后,土地归私人所有;农村集体化运动将其转变为集体所有,并开始了传统计划经济体制下的“三级所有、队为基础”的人民公社体制;1978年,家庭联产承包责任制将土地承包权经营权下放给农户,逐渐形成农户分散经营和集体统一经营相结合的双层经营体制,并开始引入市场机制,改革农产品统购统销制度;随着工业化、城镇化的发展,家庭经营走向非农兼业化,土地流转不断增多,专业大户、家庭农场、合作社、农业企业等成为农业生产经营的主要组织主体,双层经营逐步向多元经营转变;随着单个新型农业经营主体资金约束、生产监督成本高等问题逐渐突显,多主体协作经营,走向联合被认为是新型农业经营组织不断进化的必然趋势[1]。联合体的产生与经济不断发展、居民生活水平不断提高密切相关,体现了一个国家的农业经营结构随生产力变化的过程[5]。1.2制度意义发展农业产业化联合体是实现乡村振兴、推动农业供给侧结构性改革的有效途径。目前,农业发展面临着诸多问题:1)生产要素配置效率低、生产资源锐减、生产成本上涨、粮食生产比较收益下滑;2)农产品供给结构失衡,优质农产品供应不足;3)乡村产业发展滞后、年轻劳动力大量转移、农业主体老弱化、村庄日益空心化[1,5]。农业产业化联合体可以完善多要素连接机制,促进要素流动,提高要素配置效率[2]。1)通过农地流转使土地要素流向生产效率更高的主体,优化土地资源配置;2)通过政银合作,降低利率,刺激投资,提供贷款融资等金融服务,引入更多金融资本,搞活农业产业;3)通过细化农业分工,打造农业产业链,推进三产融合发展,开发农村市场,增加更多就业机会,...

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