铜陵市实施跨江发展战略思考摘要：实施跨江发展是铜陵人多年來梦寐以求的理想和愿望。铜陵耍成功实施跨江发展，圆跨江发展之梦，就必须充分认识铜陵跨江发展的重大意义，科学把握铜陵当前实施跨江发展所存在的阶段性特征，努力破解下一步实施跨江发展所面临的思想认识不尽统一、动力机制欠缺等难题，着力化解观念、制度和政策等方而的制约因素，全力实施四个“加速”、四个“尽快”的“双四”策略。关键词：铜陵；圆梦；跨江发展；建议中图分类号：P120.4文献标识码：A文章编号：1673-9973(2013)04-0102-05DevelopmentStrategyofTrans-riverinTonglingCityResearchGroup1,2(1.TonglingPartySchoolofCPC,Tongling244000,China；2.CPCTonglingMunicipalPolicyResearch,Tongling244010,China)Abstract：Theimplementationoftrans-riverdevelopmentisTonglingpeople'sidealsandaspirationsformanyyears.Theauthorthinks,toimplementtrans-riverdevelopmentinTonglingsuccessfully,tointerpretthedreamoftrans-riverdevelopment,wemustfullyunderstandthegreatsignificanceoftrans-riverdevelopment,graspthephasecharacteristicsofthetrans----本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---riverdevelopmentofthecurrent,facetheunderstandingofthetrans-riverdevelopment,notunified,thelackofdynamicmechanisminthenextstep,wemustputfortheffortstoresolvetherestrictingfactorsofidea,systemandpolicyetc.,toactualize"doublefour77strategyofthefour"speedup〃andfour〃assoonaspossible'7・Keywords:Tongling；interpretdream；trans-riverdevelopment；proposal跨江（河）发展作为城市的一种发展战略，是指沿江（河）城市为了突破城市因沿江河单侧规划单侧发展所带来的地域限制增长局限，而采取的沿江河两侧协同规划，统筹发展资源，促使城市江河两岸共同发展共同繁荣的一系列制度设计和行动安排。作为战略，它对于沿江（河）城市拓展城市空间，提升综合实力、应对竞争，加快发展具有重要作用，被国内外沿江（河）城市广泛应用，成为众多沿江（河）城市的一种发展模式［1］,也引起学者们的大量研究，如有学者将国内外城市跨江河发展的成功经验和启示进行归纳研究，认为主要有五点：一是战略意识与交通保障，二是政策引导下的体制创新，三是双向互动与区域协作，四是区划调整下的功能整合，五是外部发展机遇带动跨江［2］。根据十八人“发展更多依靠内需”、“更多依靠城乡区域发展协调互动”的精神和要求，［3］20以及安徽皖江城市芜湖和马鞍山率先跨江发展，省委省政府2012年将铜陵对江的普济坏农场划归该市管辖的实际，今年6月省委书记张宝顺关于全速推动铜陵跨江发展“桥头堡”和城乡一体化示范区一一普济号发展的指示，笔者认为，铜陵市作为---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---全国最小的地级市之一，应该根据该市当前和今后发展的实际需要，积极借鉴国内外城市跨江河发展的经验，加快制定实施跨江发展战略，走跨江发展之路，圆跨江发展之梦。一、充分认识铜陵市实施跨江发展战略的重大意义(一)实施跨江发展战略是铜陵人圆跨江发展主观梦想的客观举措铜陵市位于安徽省南部，长江下游南岸，总面积1113平方公里，系全国最小地级市Z-o进入新世纪，特别是加入WTOZ后，铜陵城市化进程进一步加快，城市建设和发展用地日趋紧张，2003年市委市政府因此决定对1993年编制的城市总体规划进行修编，形成《铜陵市城市总体规划(2003-2020年)》，2004年该规划经安徽省政府批复实施。为拉开城市框架、拓展建设空间，该规划采取“北扩、东进、南整、西跨”的空间发展策略，提出城市建设用地主要向北、东、南三个方向发展，适时向西跨江发展。2011年铜陵市根据形势的变化，对该规划进行修改完善，制定《铜陵市城市总体规划(2011-2030)》，于去年8月获省政府批复，此规划和经2011年1月9口铜陵市第十四届人民代表大会第五次会议审议批准的《铜陵市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》均提出，城市中心城区采取“...